Постановление № 5-3/2020 5-587/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2020 года

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Уфа-Лайн» расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Западно - Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Западно – Уральское МУГАДН Ространснадзора) представила в суд материалы об административном правонарушении ООО «Компания Уфа – Лайн», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ по тем основаниям, что в ходе проведения планово-рейдовых мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, по адресу РБ, <адрес>, был произведен осмотр транспортного средства марки «ФИО1», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО6, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту № <адрес> на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Компания Уфа-Лайн».

В ходе проверки было установлено, что данное транспортное средство в нарушение пп. а, п.7,п. 10 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" ООО «Компания Уфа-Лайн» не представили в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусе «ФИО1», государственный регистрационный знак №.

В судебном заседании начальник отдела правового и организационно аналитического обеспечения и лицензионно - разрешительной деятельности Западно - Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 просил привлечь ООО «Компания Уфа – Лайн» к административной ответственности и приостановить деятельность, поскольку в ходе проведенной проверки было установлено, что ТС требований закона не был включен в реестр лицензий для осуществления пассажирской перевозки.

В судебном заседании представитель ООО «Компания Уфа – Лайн» по доверенности ФИО3 требования не признал, просил учесть то, что автобус № с ДД.ММ.ГГГГ состоял в Реестре, то есть фактически нарушение, которое вменялось Обществу, было устранено. Кроме того, ранее, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компания Уфа- Лайн» направило для включения в Реестр лицензий сведения об указанном автобусе, но Решением начальника ЗУМУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ во включении сведений о данном автобусе было отказано, в связи с чем, Обществу пришлось повторно направлять сведения по ней. До ДД.ММ.ГГГГ года реестра не было в общем доступе, поэтому о не включении данного автобуса в реестр узнали лишь ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем сразу повторно обратились с заявлением. Ранее при обращении в ЗУМУГАДН с заявлением о включении ТС в реестр, последний не ставили входящий номер на их экземпляре, в связи с чем не было возможности отслеживать свое обращение. Также считает, что вывод о наличии угрозы ничем не обоснован, поскольку ситуация при наличии либо отсутствии автобуса в Реестре не влияет на техническое состояние автобуса, а также на ответственность перевозчика перед пассажирами. Также вывод ЗУМУГАДН о систематичности совершенных Обществом нарушений, не может быть принят во внимание, поскольку ранее оно привлекалось к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ из-за грубого нарушения лицензионных требований в связи с выпуском на линию автобусов без тахографов, а не за отсутствие автобуса в Реестре лицензий. Данное нарушение в настоящее время исключено из категории грубых нарушений лицензионных требований, а указанные судебные решения находятся на стадии обжалования и в законную силу не вступили. Кроме того, в настоящий момент данный автобус за Компанией не числиться, продан другому перевозчику.

В судебном заседании учредитель ООО «Компания Уфа-Лайн» - ФИО4 требования также не признал, указал, что к их компании имеется предвзятое отношение со стороны Управления, просил строго не наказывать. В силу обстоятельств бывает выпуск автобуса на линии без соответствующей на то лицензии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения планово-рейдовых мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> был произведен осмотр транспортного средства марки «ФИО1», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО6, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту № «<адрес>», на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Компания Уфа-Лайн».

В ходе проверки было установлено, что данное транспортное средство в нарушение п. «а», п.7,п. 10 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" ООО «Компания Уфа-Лайн» не представили в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусе «ФИО1», государственный регистрационный знак №, о чем составлен протокол об административном правонарушении № серии БА от ДД.ММ.ГГГГ в совершении правонарушения, предусмотренного 2 КоАП РФ при обстоятельствах, указанных выше.

Факт совершения ООО «Компания Уфа - Лайн» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: приказом об утверждении планового (рейдового) задания на осмотр от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов плановых (рейдовых) осмотров № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к акту.

Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "к" пункта 4 данного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с ч. 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Компания Уфа - Лайн» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ООО «Компания Уфа - Лайн» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств и того обстоятельства, что на момент проведения проверки, по результатам которой в отношении Общества было возбуждено настоящее дело, пункт приема ставок букмекерской конторы располагался в одном здании, в котором находится детское учреждение, в действиях ООО Фирма «СТОМ» содержится событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о юридическом лице, тот факт, что на сегодняшний день обстоятельства, послужившие основанием к привлечению юридического лица к ответственности устранены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт установления административного правонарушения, а также объектом данного правонарушения общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, на день рассмотрения дела Обществом устранены выявленные нарушения, а также на момент проверки нарушение имело место быть и тот факт, что вышеуказанный автобус с государственным регистрационным знаком <***> в отношении которого вынесен протокол не числиться за Компанией, суд находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Компания Уфа-Лайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.К. Сарварова

Реквизиты для перечисления:

УФК по Республике Башкортостан (ЗУ МУГАДН)

Счет получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республика Башкортостан в УФК по РБ наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации 10611690040046000140. ОКТМО 80701000, БИК 048073001, ИНН получателя 0274928714

КПП получателя 027401001

Наименование платежа: Административный штраф

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.