Постановление № 5-282/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-282/2024

УИД ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Братск 21 октября 2024 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Жидкова С.Г., расположенного по адресу: 665717, <...>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, САА и переводчика АКА,

рассмотрев дело *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

САА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, незамужней, имеющей на иждивении троих детей, состоящей на миграционном учете и проживающей по адресу: <адрес>, не трудоустроенной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

(паспорт *** выдан ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таджикистан, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ)

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Таджикистан САА нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут, в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес> ***, выявлена гражданка Республики Таджикистан САА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая въехала ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта *** <адрес> (авто).

В ходе проверки по учетам ОВМ МУ МВД России «Братское» установлено, что гражданка Республики Таджикистан САА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее въезжала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, пробыв на территории РФ 90 дней, ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы территории Российской Федерации, и ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала на территорию Российской Федерации. Пробыв на территории РФ 87 дней, ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы Российской Федерации, пробыв за пределами территории РФ 1 день, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям информационных ресурсов МВД России на миграционном учете на территории РФ состоит по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, гражданка Республики Таджикистан САА совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

При рассмотрении дела об административном правонарушении САА в присутствии переводчика, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что впервые въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, но так как она плохо говорит по-русски, на таможне ошибочно указали, что с целью работы, пробыла 90 дней и выехала из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день она въехала обратно. Пробыл на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехала из Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ заново заехала. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>. На территории Российской Федерации проживают трое ее детей, которые получили Российское гражданство, дети посещают школу, она в настоящее время беременна. О том, что обязана была выехать на три месяца не знала.

Выслушав САА, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина САА в его совершении кроме собственных её показаний подтверждаются иными, исследованными судом доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении САА по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому САА, каких-либо замечаний на протокол не указала (***); рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Братское» ТЕС от ДД.ММ.ГГГГ ***); письменными объяснениям САА (***), которые она подтвердил в судебном заседании; копиями паспорта (***), миграционной карты (***), копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (*** копией досье иностранного гражданина (***), сведениями ГИСМУ (***) которые оцениваются судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.).

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у суда не имеется.

Нарушений норм действующего законодательства при оформлении материалов дела, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела, судьей не выявлено.

Судья, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая их аутентичность и правомерность, пришел к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о совершении САА действий, попадающих под диспозицию ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом достоверно установлено, что САА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее въезжала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ пробыв на территории РФ 90 дней, ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы территории РФ, в этот же день ДД.ММ.ГГГГ заново заехала на территорию Российской Федерации. Пробыв на территории РФ 87 дней, ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы Российской Федерации, пробыв за пределами территории РФ 1 день, итого находилась непрерывно на территории Российской Федерации 177 дней, то есть срок ее временного пребывания в Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, превысил 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ САА в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального Закона N 115-ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» въехала незаконно, чем допустила нарушение правила въезда на территорию Российской Федерации.

Исходя из установленного, судья действия САА квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

К числу малозначительных данное правонарушение судья не относит, так как оно причиняет существенный ущерба охраняемым общественным отношениям, кроме того, возможное признание данного правонарушения малозначительным будет способствовать размыванию правового режима законности в миграционных правоотношениях.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает личность САА, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, не замужем, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, ее состояние здоровья.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые; наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить к ней наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В части применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прихожу к следующему.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 13 декабря 2016 года N 28-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 13 декабря 2016 года N 28-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Как установлено судом, САА проживает на территории Российской Федерации, состоит на миграционном учете, ее трое несовершеннолетних детей ОФН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОЁН ДД.ММ.ГГГГ г.р., ООН ДД.ММ.ГГГГ г.р., получили гражданство Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалась.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить САА административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Таджикистан САА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Жидкова С.Г.