Решение № 12-86/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-86/2017

Дело № 12-86/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

31 октября 2017 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Сокрашкина А.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу должностного лица – начальника лаборатории ОАО «Ядринмолоко» Чувашской Республики ФИО1 на постановление №-ЧР заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – начальник лаборатории открытого акционерного общества «Ядринмолоко» Чувашской Республики ФИО1, <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10500 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением №-ЧР заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо – начальник лаборатории открытого акционерного общества «Ядринмолоко» Чувашской Республики (далее – ОАО «Ядринмолоко») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10500 руб., по тем основаниям, что по данным исследований в ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» в пробе молока пастеризованного 3,2% производства ОАО «Ядринмолоко» выявлены КМАФАнМ в количестве 1,4*10(6) при нормативе не более 1*10(5) и обнаружены БГКП (колиформы) при нормативе не допускаются (протокол испытаний №3939 от 14.04.2017 г.), чем ОАО «Ядринмолоко», начальником лаборатории которого является ФИО1, нарушены требования пункта 30, пункта 31, пункта 32, пункта 36 главы VII, пункта 65 главы XI, пункта 66 главы XII и приложения №4 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятому Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 г. №67; статьи 4 пункта 4.12, статьи 5 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. №881), статьи 5 пункта 1, статьи 18 пункта 2 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии».

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Жалоба мотивирована тем, что результаты исследований ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора», отраженные в Протоколе испытаний №3939 от 14.04.2017 г., не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку не был соблюден температурный режим при хранении и транспортировке проб для контроля качества, а также условия отбора проб до проведения физико-химических исследований. Несоблюдение требований ГОСТа 26809.1-2014 в части метода отбора и подготовки пробы к анализу, температурных режимов хранения и последующей доставки пробы в лабораторию для проведения испытаний влечет существенное изменение параметров исследуемого продукта и приводит к искажению результатов испытаний.

На судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 просили удовлетворить жалобу по указанным в ней мотивам, отменить постановление №02/49-ЧР заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО4 от 21 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ и прекратить производство по делу в отношении ФИО1 в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, оставив оспариваемое постановление в силе.

Представитель ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» на рассмотрение жалобы не явился, в своем заявлении в адрес суда просил рассмотреть жалобу ФИО1 без участия специалиста ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора».

Представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл на рассмотрение жалобы не явился, в своем заявлении в адрес суда просил считать жалобу ФИО1 необоснованной, так как указанная в ней информация не соответствует действительности, при отборе и транспортировке проб инспектором в полном объеме были соблюдены требования ГОСТа 26809.1-2014; акты отбора проб, как внутренний, так и оформленный в ФГИС «Меркурий.ГВЭ» оформлены с соблюдением всех требований.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области поступило электронное письмо от Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл о том, что при исследовании в ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» в пробе молока пастеризованного 3,2% производства ОАО «Ядринмолоко» Чувашской Республики выявлены КМАФАнМ в количестве 1,4*10(6) при нормативе не более 1*10(5) и обнаружены БГКП (колиформы) при нормативе не допускаются (срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм №3939 от 07.04.2017 г.).

Согласно протоколу испытаний №3939 от 14 апреля 2017 г. в пробе молока пастеризованного 3,2% производства ОАО «Ядринмолоко» Чувашской Республики выявлены КМАФАнМ в количестве 1,4*10(6) при нормативе не более 1*10(5) и обнаружены БГКП (колиформы) при нормативе не допускаются, массовая доля жира 1,90% при нормативе не менее 3,2%; массовая доля белка 1,73% при нормативе не менее 3,0%, что не соответствует Техническому Регламенту Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятому Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 г. №67.

Исследования сырого молока проведены ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» в соответствии с национальными стандартами ГОСТ 32901-2014.

Таким образом, нарушение изготовителем требований технических регламентов, установлено.

При таком положении, установив нарушение изготовителем требований технических регламентов, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области обоснованно исходил из доказанности того факта, что в указанный период ОАО «Ядринмолоко», начальником лаборатории которого является ФИО1, было допущено нарушение требований пункта 30, пункта 31, пункта 32, пункта 36 главы VII, пункта 65 главы XI, пункта 66 главы XII и приложения №4 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции (ТР ТС 033/2013), принятому Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 г. №67; статьи 4 пункта 4.12, статьи 5 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. №881), статьи 5 пункта 1, статьи 18 пункта 2 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», что указывает на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

Действия должностного лица – начальника лаборатории ОАО «Ядринмолоко» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении, не усматриваю, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании материалов дела и требований действующего законодательства.

Довод заявителя о том, что результаты исследований ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора», отраженные в Протоколе испытаний №3939 от 14.04.2017 г., не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку не был соблюден температурный режим при хранении и транспортировке проб для контроля качества, а также условия отбора проб до проведения физико-химических исследований, является необоснованным, поскольку опровергается материалами данного дела.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в 10500 руб., оно соразмерно совершенному деянию и об избыточном государственном принуждении не свидетельствует.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление №02/49-ЧР заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника лаборатории открытого акционерного общества «Ядринмолоко» Чувашской Республики ФИО1 по ст. 14.43 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.Г. Сокрашкина