Решение № 2-599/2018 2-599/2018~М-538/2018 М-538/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-599/2018

Дело № 2- 599/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 02 июля 2018 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием прокурора Дубовского района Волгоградской области Толстокора Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области о признании бездействия незаконны, понуждении к устранению нарушений федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области о признании бездействия незаконны, понуждении к устранению нарушений федерального законодательства.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района на территории Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.

Согласно информации администрации Лозновского сельского поселения от 20.04.2018 №142 земельный участок для размещения площадки для временного хранения ТБО на территории поселения на основании акта выбора земельного участка передан в собственность администрации Лозновского сельского поселения и относится к категории земель населенных пунктов (кадастровый номер №

На указанном земельном участке, не санкционированно размещены отходы производства и потребления.

Бытовые отходы расположены непосредственно на почве, что может привести к загрязнению почвы, атмосферного воздуха.

Таким образом, со стороны органа местного самоуправления - администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района имеет место бездействие, то есть неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В частности, не осуществляется регулярная очистка территории муниципального образования от бытовых и иных отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, что может привести к негативным последствиям для окружающей среды и человека, а именно: загрязнение почвы, атмосферного воздуха, распространение инфекционных заболеваний среди населения.

23.04.2018г. прокуратурой района в адрес главы Лозновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности №, однако исходя из информации, полученной от администрации Лозновского поселения, нарушения в настоящее время не устранены, попыток устранить нарушения выше указанного законодательства администрацией не предпринималось.

Вышеуказанные нарушения закона затрагивают интересы не только лиц, проживающих на территории Лозновского сельского поселения, но и интересы граждан, временно находящихся на указанной территории.

Просит суд, признать незаконным бездействие администрации Лозновского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащим принятии участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Запретить администрации Лозновского сельского поселения размещение бытовых отходов и мусора на земельном участке, используемого под площадку для временного размещения твердых бытовых отходов. Данный земельный участок расположен на территории Лозновского сельского поселения (кадастровый номер №).

Обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить территорию сельского поселения от бытовых отходов и мусора на земельном участке, используемого под площадку для временного размещения твердых бытовых отходов площадью в объеме 15 м3.

Данный земельный участок расположен на территории Лозновского сельского поселения (кадастровый номер №).

Прокурор Дубовского района Волгоградской области Толстокора Д.В. поддержала заявленные требования, просила исковое заявление удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Лозновского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя администрации Лозновского сельского поселения Дубовского района.

Выслушав прокурора Дубовского района Волгоградской областиТолстокора Д.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69) предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе органы местного самоуправления.

Согласно п.19 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», запрещается на территориях поселений и городских округов устраивать свалки горючих отходов.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 1ч^89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) итранспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

К вопросам местного значения поселения в соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) итранспортированию твердых коммунальных отходов.

Федеральным классификатором каталогов отходов, утвержденным приказом МПР РФ от 02.12.2002 определено 5 классов опасности отходов.

Отходы ТБО включают в себя отходы разных классов опасности. Так, отходы из жилищ несортированные, мусор от бытовых помещений организаций несортированный отнесены к 4 классу опасности. При данном классе опасности экологическая система нарушается, и период ее самовосстановления составляет не менее 3-х лет.

Судом по делу установлено, чтоадминистрации Лозновского сельского поселения принадлежит земельный участок для размещения площадки для временного хранения ТБО (л.д.10-14).

Судом также установлено, что администраций Лозновского сельского поселения не осуществляется регулярная очистка территории муниципального образования от бытовых и иных отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, что может привести к негативным последствиям для окружающей среды и человека, а именно: загрязнение почвы, атмосферного воздуха, распространение инфекционных заболеваний среди населения.

23.04.2018г. прокуратурой района в адрес главы Лозновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности №, однако исходя из информации, полученной от администрации Лозновского поселения, нарушения в настоящее время не устранены, попыток устранить нарушения выше указанного законодательства администрацией не предпринималось.

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств суд считает, что вышеуказанные нарушения закона затрагивают интересы не только лиц, проживающих на территории Лозновского сельского поселения, но и интересы граждан, временно находящихся на указанной территории.

В связи с чем, заявленные исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Дубовского района Волгоградской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лозновского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащим принятии участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Запретить администрации Лозновского сельского поселения размещение бытовых отходов и мусора на земельном участке, используемого под площадку для временного размещения твердых бытовых отходов. Данный земельный участок расположен на территории Лозновского сельского поселения (кадастровый номер №).

Обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить территорию сельского поселения от бытовых отходов и мусора на земельном участкерасположеном на территории Лозновского сельского поселения (кадастровый номер № используемого под площадку для временного размещения твердых бытовых отходов площадью в объеме 15 м3.

Решение в течении месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2018г.

Судья: В.В.Зобнин