Решение № 2-2707/2024 2-2707/2024~М-1216/2024 М-1216/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-2707/2024

Дело № 2-2707/2024

УИД 50 RS0036-01-2024-001764-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 года г. Пушкино, Московской области

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеева А.В.,

при секретаре Бобровниковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений <адрес> обратилось с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Требования истца мотивированы тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от <дата> № 43-ФЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, в границах <адрес> и находящегося в собственности физического (юридического) лица, на другой вид такого пользования, предусматривающий строительстве и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом <адрес>, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования. Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования (далее — ВРИ) земельных участков, расположенных на территории <адрес>, установлен статьей 5.<адрес> от <дата> № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» (далее — <адрес> от <дата> №), а также принятым на основании указанной статьи Постановлением <адрес> от <дата> № «Об утверждении Порядка определения Платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально- экономическое значение для развития <адрес>» (далее — Постановление <адрес> то <дата> №). В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее —Управление Росреестра по <адрес>) от <дата> №а-00094/21 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ вида разрешенного использования земельного участка изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1 с вида разрешенного использования «Для размещения производственных и административных зданий» на вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка и направило уведомление от <дата> №исх-17551 на общую сумму 63 175,55 руб. в адрес ФИО1 по адресу, указанному в представленных в Управление Росреестра по <адрес> документах. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления, сформированному посредством официального портала «Почты России», уведомление вручено Минмособлимуществу <дата>. В силу ч. 15 ст. 5.<адрес> от <дата> №, собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма. В соответствии с ч. 16 ст. 5.<адрес> от <дата> № собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования в 30-дневный срок со дня получения уведомления. В связи с неуплатой в бюджет <адрес> платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ФИО1 претензию от <дата> № на общую сумму 63 175, 55 руб. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления, сформированному посредством официального портала «Почты России», претензия вручена ФИО1 <дата>. Принимая во внимание, что уведомление, претензия направлены в адрес ФИО1, указанный в представленных в Управление Росрестра по <адрес> документах, претензионный порядок разрешения спора соблюден. До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет <адрес> не поступила.

Представитель истца Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по известному адресу, представил письменные возражения на иск, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с федеральными законами (ч. 3, 5 ст. 37 ГрК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 ФЗ от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата> № (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно ч. 11 ст. 34 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (ч. 12 ст. 34 Закона № 171-ФЗ).

Кроме того, согласно ч. 13 ст. 34 Закона № 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Статьей 5.<адрес> от <дата> №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес> (в редакции на момент возникших правоотношений) установлено, что изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи.

Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании органа местного самоуправления, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного органом, уполномоченным на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из письменных возражений ответчика, решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района <адрес>. В вышеуказанных ПЗЗ отсутствуют такой ВРИ, как «для размещения производственных и административных зданий», ровно как такое ВРИ отсутствует в классификаторе (Приказ Росреестра от <дата> №№

Земельный участок ответчика в соответствии с действовавшими на даты собственности ответчика (с <дата> по <дата>) ПЗЗ находится в границах кадастрового квартала, где установлен ВРИ «для индивидуального жилищного строительства».

Следовательно, ответчику услуга по изменению вида разрешенного использования земельного участка не оказывалась, вид разрешенного использования был приведен в соответствии с утвержденным классификатором, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания с ответчика платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенного, суд приходит к выводу, что следует отказать в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 195 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств за изменение вида разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья А.В. Дорофеев