Постановление № 5-99/2024 от 27 октября 2024 г. по делу № 5-99/2024

Дело №5-99/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Долинск Сахалинской области 27 октября 2024 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Воищева О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Иномова Давронбека Рахимжона угли, переводчика ФИО1, специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана

Иномова Давронбека Рахимжона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, на территории РФ регистрации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного ребенка, социально полезными связями на территории РФ не обремененного, документ удостоверяющий личность - национальный заграничный паспорт №, по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

разъяснив перед рассмотрением дела права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, судья

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 угли, являясь гражданином Республики Узбекистан незаконно в нарушение ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 Федерального закона №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», по окончании срока временного нахождения на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» при проверке документов по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО3 угли совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

ФИО3 угли после разъяснения ему как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также оглашения письменного объяснения вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Суду показал, что въехал на территории Российской Федерации с целью работы, был трудоустроен не официально, но работодатель не заплатил ему заработную плату, в этой связи он был лишен возможности оплатить патент, либо купить авиабилет и своевременно покинуть территорию Российской Федерации. В настоящее время он приобрел авиабилет и готов самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Он имеет семью (родители, супруга и сын) на территории республики Узбекистан. В Российской Федерации родственников нет, работы нет, обременений нет.

Помимо полного признания своей вины, вина ФИО3 угли в совершении вмененного ему правонарушения, объективно подтверждается материалами дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта; копией миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; данных СПО Мигрант-1; сведениями ГИСМУ.

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий не имеют, согласуются между собой, являются допустимыми, в связи с чем, принимаются судьей в основу доказанности вины ФИО3 угли в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО3 угли, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания согласно миграционной карты до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судьей достоверно установлено, что ФИО3 угли осознавал, что после ДД.ММ.ГГГГ, находится на территории Российской Федерации незаконно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и желал этого, его действия судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья руководствуется следующим.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.)

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины (п1. ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ), совершение административного правонарушения впервые, отягчающих обстоятельств не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является порядок управления, необходимость соблюдения и охрана которого вытекает из обязанности граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и Федеральные законы, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, в этой связи, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывая, что ФИО3 угли вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающего обстоятельства, а также отсутствие устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, длительность его незаконного нахождения на территории РФ, наличие авиабилета для самостоятельного выезда из Российской Федерации в Узбекистан, судья считает необходимым назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Иномова Давронбека Рахимжона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением ФИО3 Давронбеком Рахимжоном угли принятого постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда возложить на ОВМ ОМВД России по городскому округу «Долинский».

Разъяснить ФИО3 угли положение ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ в силу которого административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма штрафа подлежит уплате в любой филиал Сберегательного банка РФ на следующий расчетный счет: УФК России по <адрес> (ОМВД России по ГО «Долинский») ИНН <***> КПП 650301001 БИК 016401800 ОКТМО 64712000, КБК 18№, р/сч 40№, УИН 18№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Воищева