Постановление № 5-52/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-52/2020

№ 5-52/2020

УИД-37RS0017-01-2020-000186-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 апреля 2020 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Кузнецова Е.В.,

при секретаре Бушуевой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица,составившегопротоколоб административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Родниковский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, несовершеннолетних детей, иных иждивенцев не имеющего, инвалидности не имеющего, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Указа Губернатора Ивановской области <адрес>, мкр. Машиностроитель, <адрес>, фактически проживающего по адресу: Указа Губернатора Ивановской области <адрес>, официально не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

<дата> около 11 часов 45 минут ФИО1 пребывал в общественном месте по адресу: Указа Губернатора Ивановской области <адрес>, вблизи <адрес>А, с целью проведения досуга в нарушение Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, показал, что, действительно, <дата>, зная о режиме повышенной готовности, введенной Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», ограничениях, установленных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, обязательных для граждан, введенных данным Указом с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 03.04.2020 года № 41-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», находился в общественном месте вблизи машиностроительного завода ЗАО «РМЗ», расположенного по адресу: Указа Губернатора Ивановской области <адрес>А, в дневное время отправился в аптеку для приобретения медикаментов, на обратном пути у магазина, расположенного в микрорайоне Машиностроитель <адрес>, он встретил своего друга ФИО3, у которого с собой была бутылка алкогольного пива, они решили отправиться в сторону ЗАО «РМЗ», где расположена посадка хвойных пород деревьев, для проведения досуга, с целью пообщаться, около 11 часов 45 минут ФИО1 находился вместе с ФИО3 вблизи ЗАО «РМЗ», расположенного по адресу: Указа Губернатора Ивановской области <адрес>А, к ним подошли сотрудники полиции, представились и стали выяснять причину их нахождения в указанном месте. Раскаивается в содеянном, сожалеет, что находился в общественном месте. При этом полагает, что его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ либо по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку режим чрезвычайной ситуации не введен.

Лицо,составившеепротоколоб административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Родниковский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что <дата> сотрудниками МО МВД России «Родниковский» проводилось патрулирование улиц <адрес> Указа Губернатора Ивановской области <адрес> с целью осуществления контроля за соблюдением гражданами Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 03.04.2020 года № 41-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». Заместителем начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» старшим лейтенантом полиции ФИО4 совместно с УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Родниковский» младшим лейтенантом полиции ФИО5 был выявлен факт нахождения ФИО1 <дата> около 11 часов 45 минут в общественном месте возле машиностроительного завода ЗАО «РМЗ», расположенного по адресу: Указа Губернатора Ивановской области <адрес>А, где, зная об ограничениях, установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 03.04.2020 года № 41-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», он общался со своим знакомым ФИО3, распивали алкогольную продукцию, а именно пиво «Жатецкий гусь» из пластиковой упаковки объемом 1,35 литра, с содержанием этилового спирта 4,6%. ФИО1 был доставлен в МО МВД России «Родниковский» для составления протокола. При составлении в отношении него данного протокола об административном правонарушении № 37А230839/201900655 возражений не имел, с протоколом был ознакомлен, согласен.

Исследовав представленные в суд материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо,составившеепротоколоб административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, пояснениям лиц, участвующих в деле, <дата> сотрудниками МО МВД России «Родниковский» в ходе патрулирования <адрес> Указа Губернатора Ивановской области <адрес> с целью осуществления контроля за соблюдением гражданами Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 03.04.2020 года № 41-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», выявлен факт нахождения ФИО1 <дата> около 11 часов 45 минут в общественном месте вблизи машиностроительного завода ЗАО «РМЗ», расположенного по адресу: Указа Губернатора Ивановской области <адрес>А, с целью проведения досуга, в нарушение положений вышеуказанного Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 03.04.2020 года № 41-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

По данному факту <дата> УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Родниковский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет на граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 03.04.2020 года № 41-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18.03.2020 года введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Ивановская область определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Граждане, находящиеся на территории Ивановской области, в период с 00.00 02.04.2020 и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; осуществления волонтерами деятельности, указанной в п. 30 настоящего указа; следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п. 6 настоящего указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи; следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В тоже время ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в протоколе об административном правонарушении при описании обстоятельств правонарушения фактически вменяется нарушение правил поведения при введенном Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 03.04.2020 года № 41-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о возможном наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, судья находит несостоятельными, поскольку объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Фактические обстоятельства совершения указанного деяния установлены представленными по делу доказательствами, которые судья признает относимыми, допустимыми, достоверными:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- показаниями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела <дата>;

- объяснениями ФИО1 от <дата> о том, что <дата> в дневное время он отправился в аптеку для приобретения медикаментов, на обратном пути у магазина, расположенного в микрорайоне Машиностроитель <адрес>, он встретил своего знакомого ФИО3, у которого с собой была бутылка пива, они решили его вместе распить, решили отправиться в сторону ЗАО «РМЗ», где расположена посадка хвойных пород деревьев для распития пива и проведения досуга, около 11 часов 45 минут ФИО1 и ФИО3 находились вблизи ЗАО «РМЗ», расположенного по адресу: Указа Губернатора Ивановской области <адрес>А, где открыли пиво «Жатецкий гусь» и стали его распивать, к ним подошли сотрудники полиции, представились и стали выяснять причину их нахождения в указанном месте, ФИО1 известно о том, что на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности и определенные ограничения по передвижению граждан;

- объяснениями свидетеля ФИО3 от <дата>, из которых следует, что он <дата> в дневное время отправился в магазин для приобретения алкогольной продукции, пива, приобрел бутылку пива «Жатецкий гусь» объемом 1,35 литра с содержанием этилового спирта 4,6%, возле магазина встретил своего знакомого ФИО1, с которым они решили распить приобретенное пиво, решили направиться в сторону ЗАО «РМЗ» <адрес>, где расположена посадка хвойных пород деревьев, для распития пива и проведения досуга, около 11 часов 45 минут ФИО3 и ФИО1 находились вблизи машиностроительного завода ЗАО «РМЗ», расположенного по адресу: Указа Губернатора Ивановской области <адрес>А, где открыли приобретенное им ранее пиво и стали его распивать, к ним подошли сотрудники полиции, представились и стали выяснять причину их нахождения в указанном месте;

- рапортом заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» старшего лейтенанта полиции ФИО4 на имя начальника МО МВД России «Родниковский» ФИО6, из которого следует, что ФИО4 совместно с мл.лейтенантом полиции ФИО5 в ходе патрулирования <адрес> Указа Губернатора Ивановской области <адрес>, с целью осуществления контроля за соблюдением гражданами Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 03.04.2020 года № 41-уг Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг, был выявлен факт нарушения положений данного Указа и режима обязательной самоизоляции ФИО1, который 4 апреля 2020 года около 11 часов 45 минут, находясь в общественном месте, вблизи машиностроительного завода ЗАО «РМЗ», расположенного по адресу: Ивановская область, г. Родники, ул. Колхозная, д. №2А, зная об ограничениях, установленных Указом Губернатора Ивановской области, распивал там алкогольную продукцию, а именно пиво «Жатецкий гусь» из пластиковой упаковки объемом 1,35 литра с содержанием этилового спирта 4,6%;

- показаниями лица,составившегопротоколоб административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Родниковский» ФИО2, опрошенного в судебном заседании <дата> в качестве свидетеля.

Исследованные по делу доказательства оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

При наличии указанных обстоятельств судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя в соответствии со ст.4.3 КоАПРФ, не имеется.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАПРФ судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, данные о личности ФИО1, считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в минимальном размере. Назначение данного наказания, по мнению судьи, сможет в наибольшей степени способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАПРФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

идентификатор 18№, УФК по Указа Губернатора Ивановской области <адрес> (УМВД России по Указа Губернатора Ивановской области <адрес>), КПП 370201001, ИНН <***>, ОКТМО 24623000, номер счета получателя №, БИК 042406001, КБК 18№.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Родниковского районного суда Указа Губернатора Ивановской области <адрес> в течение шестидесяти суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Указа Губернатора Ивановской области областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузнецова Е.В.