Решение № 12-54/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-54/2021

Дело № 12-54/2021

73RS0001-01-2021-004663-26


РЕШЕНИЕ

3 июня 2021 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Летные проверки и системы» на постановление главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО1 № 73/4-131-21-ППР/12-2488-И/55-153 от 14.04.2021 о назначении наказания, которым закрытое акционерное общество «Летные проверки и системы», находящееся по адресу: <...>, помещение VIII, ранее не привлекавшееся к административной ответственности, было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО1 № 73/4-131-21-ППР/12-2488-И/55-153 от 14.04.2021 о назначении административного наказания ЗАО «Летные проверки и системы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ЗАО «Летные проверки и системы» обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является необоснованным, поскольку правонарушение совершено в форме бездействия, и местом совершения нарушения является г. Москва, а не аэропорт «Ульяновск-Восточный», расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, аэропорт «Ульяновск-Восточный», в связи с чем в постановлении неверно определено место совершения правонарушения. Кроме того, ЗАО «Летные проверки и системы» никаких трудовых прав работников допущено не было. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Законный представитель ЗАО «Летные проверки и системы» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. Просит отложить рассмотрение жалобы в связи с болезнью защитника Матвеева В.М.

Защитник ЗАО «Летные проверки и системы» Матвеев В.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Главный государственный инспектор труда в Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель прокуратуры Ульяновской транспортной прокуратуры Приволжской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

При этом суд не находит, предусмотренных законом оснований для отложения рассмотрения дела, поскольку юридическое лицо вправе участвовать в судебном заседании как через защитника, в качестве которого вправе пригласить любое лицо, так и через законного представителя, в связи с чем считает возможным рассмотреть жалобу при указанной явке.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

ЗАО «Летные проверки и системы», согласно Выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-21-124877042 от 21.04.2021, является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является: деятельность вспомогательная, связанная с воздушным и космическим транспортом.

На основании сертификата на выполнение авиационных работ № АР-08- 11-36 от 10.11.2020 ЗАО «Летные проверки и системы» осуществляет деятельность по оказанию услуг по поисково-спасательному обеспечению в части дежурства воздушных судов и экипажей, выполнению дежурными экипажами тренировочных полетов, в том числе на десантирование спасателей и аварийно-спасательных средств совместно со спасательными парашютно- десантными группами из состава подведомственных Росавиации Федеральных казенных учреждений в Приволжской зоне авиационно- космического поиска и спасания.

В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 106 Трудового кодекса РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу ст. 107 Трудового кодекса РФ видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

В соответствии со ст. 110 Трудового кодекса РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В силу ст. 329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ.

В целях обеспечения безопасности полетов, снижения утомляемости и сохранения здоровья членов экипажей воздушных судов приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.11.2005 № 139 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации (далее Положение)

Согласно пункту 3 Положения его нормы являются обязательными при разработке руководства по производству полетов эксплуатантов (далее - РПП), составлении графиков работы членов экипажей и расписаний движения воздушных судов эксплуатантов.

В силу п. 53 Положения членам экипажа предоставляются следующие виды отдыха: отдых ежедневный (отдых между полетными сменами); отдых еженедельный непрерывный (выходные дни); отдых ежегодный (отпуск основной и дополнительный).

В соответствии с п.п. 61, 62 Положения продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Еженедельный непрерывный отдых должен предоставляться, как правило, в месте постоянного проживания и включать две местных ночи по местному времени базового аэропорта. Еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) может предоставляться в месте фактического нахождения члена экипажа при длительном ожидании вылета (трое суток и более) во внебазовых аэропортах (на оперативной точке). При этом выходные дни члена экипажа должны быть оформлены записью в задании на полет.

Согласно п. 63 Положения при сменной работе и суммированном учете рабочего времени член экипажа должен производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиками работы. Графики работы составляются работодателем с учетом мнения представителей работников не менее чем на один месяц и доводятся до сведения работников не позднее чем за месяц до введения их в действие. В случае производственной необходимости допускается изменение графиков работы с учетом мнения представителей работников, при этом указанные изменения доводятся до сведения работников не позднее чем за пять дней до введения их в действие.

Как установлено административным органом и следует из материалов в нарушение п. 63 Положения членам экипажа ЗАО «Летные проверки и системы», осуществляющим поисково-спасательное обеспечение на аэродроме «Ульяновск-Восточный», не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых: с 06.01.2021 по 14.01.2021: (9 дней) КВС О.В.А., 2-му пилоту Н.В.В., штурману Д.А.М., бортмеханику Б.А.П., бортоператору Е.А.В.; с 15.01.2021 по 25.01.2021: (11 дней) КВС К.Н.Н., 2-му пилоту П.Е.Д., штурману Ж.Е.А.; с 16.01.2021 по 25.01.2021: (10 дней) бортмеханику Е.С.В., бортоператору Т.С.В.; с 01.02.2021 по 15.02.2021 (15 дней) КВС Д.В.Г.

Всем доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, положенным в основание оспариваемого постановления, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, судом не установлено. Постановление вынесено правомочным лицом.

Наказание, как считает суд назначено справедливое и соразмерное, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины ЗАО «Летные проверки и системы».

При этом доводы ЗАО «Летные проверки и системы» о том, что сотрудникам компании созданы такие условия труда, при которых они практически не утомляются, введение в организации суммированного учета рабочего времени, а также о необходимости обеспечения дежурства по ПСОП для обеспечения безопасности людей на воздушном транспорте в РФ не умаляют обязанности работодателя предоставлять еженедельный непрерывный отдых сотрудникам, поскольку согласно п. 91 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160 возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан может быть обусловлено нарушением режима труда и отдыха.

При этом вводя ответственность за нарушения требований трудового законодательства, и устанавливая соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, и исходил из необходимости обеспечения закрепленных Конституцией РФ трудовых прав граждан, что свидетельствует, что соблюдение вышеуказанных требований трудового законодательства находится под особым государственным контролем.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО1 № 73/4-131-21-ППР/12-2488-И/55-153 от 14.04.2021 о назначении административного наказания является законным обоснованным и отмене, либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО1 № 73/4-131-21-ППР/12-2488-И/55-153 от 14.04.2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Летные проверки и системы» оставить без изменения, а жалобу закрытого акционерного общества «Летные проверки и системы» – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Кузнецов