Постановление № 5-44/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 5-44/2026

Дело № 5-44/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 13 марта 2026 г.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при ведении протокола помощником судьи Трифоновой Т.Н., с участием помощника прокурора Курчатовского района г. Челябинска Сущенко С.А., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном прокурором по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Цветочка – ритейл» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «Цветочка-ритейл» эксплуатирует, находящийся в его ведении по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, газопровод с нарушением требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В частности на момент выездной проверки, проведенной совместно прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска и начальником Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Ростехнадзора ФИО6 ООО «Цветочка-ритейл» осуществляло эксплуатацию газопровода со следующими нарушениями:

- опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Цветочка-ритейл» III класса опасности, расположенный по адресу <адрес> не зарегистрирован в государственном реестре ОПО;

- эксплуатация ОПО «Сеть газопотребления ООО ««Цветочка-ритейл» III класса опасности, расположенного по адресу <адрес> осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- не представлены эксплуатационные журналы пункта редуцирования газа и газопровода высокого давления, не назначено лицо ответственно за осуществление производственного контроля, не разработано положение о производственном контроле на ОПО; директор ООО «Цветочка-ритейл» ФИО1 не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в области А1;

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- не представлена проектная и исполнительная документация на ОПО, не представлен приказ руководителя о порядке и условии хранения документации на ОПО «Сеть газопотребления ООО «Цветочка-ритейл».

В судебном заседании защитник ООО «Цветочка-ритейл» признал вину в полном объеме, пояснил, что к моменту рассмотрения дела устранены следующие недостатки:

Получена техническая документация на газопровод, заключен гражданско-правовой договор с организацией ООО Аудит Энергетика, взявшейся оказать услуги по постановке газопровода на учет и получении лицензии в срок до ДД.ММ.ГГГГ; разработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных объектах, назначено ответственное лицо за техническую безопасность объекта, назначено ответственное лицо за производственный контроль на опачных производственных объектах ООО «Цветочка-Ритейл»…, принимаются активные меры для устранения всех других выявленных нарушений, в том числе для страхования объекта – обратились в страховую компанию ВСК, которая подготавливает список необходимых документов.

Прокурор, участвующий в деле дал заключение о законности привлечения ООО «Цветочка-Ритейл» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, на самом строгом наказании, предусмотренном санкцией данной статьи КоАП РФ прокурор не настаивал.

Исследовав материалы, дела выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, прокурора давшего заключение, прихожу к следующим выводам.

ООО «Цветочка-ритейл» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Единственным учредителем и директором организации является ФИО1.

Основным видом деятельности ООО «Цветочка-ритейл» является 46.22 – торговля оптовая цветами и растениями.

На земельном участке с кадастровым номером 74:№:743, принадлежащем на праве собственности ООО «Цветочка-ритейл» расположен газопровод высокого давления P=1,2 Мпа, ГРПШ-03БМ-2У1. Давление на манометре в ГРПШ составляет 1,1 Мпа. Данный газопровод предназначен для подачи отопления для нежилых офисных помещений и теплиц ООО «Цветочка-ритейл».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска в связи с поступившим обращением гражданина, на основании решения о проведении проверки № совместно с начальником Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Ростехнадзора ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выездная проверка ООО «Цветочка-ритейл» <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные выше.

Вина ООО «Цветочка-ритейл» подтверждается справкой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны выявленные нарушения.

Так, проверкой установлено, что опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Цветочка-ритейл» III класса опасности, расположенный по адресу <адрес> не зарегистрирован в государственном реестре ОПО.

В соответствии с пунктом 4 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ следует, что для сетей газораспределения и газопотребления с давлением газа в которых равно или ниже 1,2 Мпа присваивается III класс опасности.

ООО ««Цветочка-ритейл»» осуществляет эксплуатацию ОПО «Сеть газопотребления ООО ««Цветочка-ритейл» III класса опасности, расположенного по адресу <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Кроме того, в ходе проверки не представлены эксплуатационные журналы пункта редуцирования газа и газопровода высокого давления, не назначено лицо ответственно за осуществление производственного контроля, не разработано положение о производственном контроле на ОПО. Директор ООО «Цветочка-ритейл» ФИО1 не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в области А1.

ООО «Цветочка-ритейл» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В ходе проверки не представлена проектная и исполнительная документация на ОПО, не представлен приказ руководителя о порядке и условии хранения документации на ОПО «Сеть газопотребления ООО «Цветочка-ритейл».

Защитник ООО «Цветочка-ритейл» по итогам проверки вину признал в полном объеме, дал соответствующие признательные пояснения, и представил документы, подтверждающие принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

Пунктами 5, 7 Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» предусмотрено, что регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре осуществляется с целью их учета и присвоения им класса опасности. При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Согласно ч. 18 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее – ФНП №531), при эксплуатации газопроводов и технических устройств необходимо выполнять комплекс мероприятий, направленных на контроль технического состояния всех параметров газопровода, проверку работоспособности и герметичности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ФНП №531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;

в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

На основании изложенного прихожу к выводу, что нарушения, допущенные ООО «Цветочка-ритейл» при эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления» на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0715004:743, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Цветочка-ритейл» требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности при размещении и эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления» не установлено, из чего следует, что ООО «Цветочка-ритейл» не были предприняты все возможные меры по соблюдению требований, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

При назначении наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим обстоятельством является добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом указанных обстоятельств дела полагаю, что соразмерным и справедливым наказанием для ООО «Цветочка-ритейл» будет являться административный штраф.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ - При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае установлено, что газопровод эксплуатируется с нарушением лицензионных требований, что требует назначения административного наказания, но вместе с тем установлено ООО «Цветочка-ритейл» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с лицензированной организацией на техническое обслуживание газопровода, который исполняется.

Также следует принять во внимание, что после составления протокола были приняты реальные меры к получению лицензии и к устранению других выявленных нарушений.

На основании изложенного, полагаю, что имеется законная возможность для уменьшения суммы штрафа в соответствии со ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ двое, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Цветочка – ритейл» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН ФССП России 32274000260002165119

Наименование получателя: УФК по Челябинской области (ГУФССП России по Челябинской области л/с <***>)

ИНН получателя: 7448065758

КПП получателя: 744901001

ОКТМО получателя: 75701000

Счет получателя: 03100643000000016900

Корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000062

КБК: 32211601091019000140

Наименование банка получателя: ОКЦ № 5 УГУ Банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск

БИК банка получателя: 017501500

На постановление может быть подана жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья: Е.В. Воробьев