Постановление № 5-102/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-102/2019

Дело № 5-102/2019 Полный текст постановления изготовлен 04.04.2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2019 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В.

с участием защитника СПК РК «Беломорский рыбак» ФИО18, которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ,

представителя административного органа ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: <...>, протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз «Беломорский рыбак», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – Сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз «Беломорский рыбак» (далее – СПК РК «Беломорский рыбак») по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Согласно протоколу об административном правонарушении т № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо СПК РК «Беломорский рыбак» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении промышленного рыболовства в Кандалакшском заливе Белого моря, являясь пользователем водными биологическими ресурсами, а также работодателем ФИО1 и лиц, осуществляющих промысловую деятельность на рыбопромысловых участках допустило нарушение требований п.9.1, 9.2, 14.1, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- осуществил добычу (вылов) водных биоресурсов лосося атлантического (семги) с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов и допустил перелов квоты, выделенной лицу на <данные изъяты>

- вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, а также имел на рыбопромысловых участках уловы водных биоресурсов без указания в промысловых журналах - лосось атлантический (семга) в количестве <данные изъяты>

Допущенные юридическим лицом СПК РК «Беломорский рыбак» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель СПК РК «Беломорский рыбак» о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявлено, направил защитника.

Защитник СПК РК «Беломорский рыбак» в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласился, полагал вину юридического лица не доказанной, в обоснование указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СПК РК «Беломорский рыбак» в соответствии с Правилами рыболовства осуществил вылов лосося атлантического в общем количестве <данные изъяты>, что соответствует выделенной квоте. Общее количество добытого (выловленного) кооперативом атлантического лосося подтверждается данными промысловых журналов, отчетами о добыче, направленными в ББТУ, накладными на перемещение продукции с рыбопромысловых участков, приказом о распределении рыбаков по РПУ, назначении бригадиров и ответственных за соблюдение Правил рыболовства №-с/05 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса ФИО12, ФИО1 Обнаруженная ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР в автомобиле №1 рыбопродукция без документов была загружена, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ по пути следования в <адрес>, по просьбе двух мужчин, которую он накрыл брезентом и о ее наличии автомобиле ни кому не сказал и при загрузки рыбопродукции СПК РК «Беломорский рыбак» ДД.ММ.ГГГГ ее ни кто не заметил, так как она была укрыта брезентом.

Не согласился с произведенным взвешиванием, полагал необходимо вычесть вес мешков из расчета 90 гр за штуку.

Утверждал, что обнаруженная в автомобиле №1 ДД.ММ.ГГГГ потрошеная рыбопродукция не принадлежит СПК РК «Беломорский рыбак», поскольку кооператив не потрошит рыбу, а реализует целиком.

Отсутствие маркировки на части изъятой рыбопродукции до момента ее передачи покупателю действующее законодательство не запрещает.

Выводы административного органа о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО2 от управляющего ФИО1 принята продукция лосось атлантический (семга) мороженая в количестве <данные изъяты>, при этом продукция в количестве <данные изъяты> не учтена в промысловых и товарно-распорядительных документах СПК РК «Беломорский рыбак» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СПК РК «Беломорский рыбак» добыто <данные изъяты> рыбопродукции полагает не законными, как основанные на предположении. <данные изъяты> СПК РК «Беломорский рыбак» ФИО13, отвечающая за контроль ведения добычи (вылова) ВБР не опрошена по обстоятельствам составления накладной № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, оценка возражений от ДД.ММ.ГГГГ не дана. С причинением ущерба и его размером не согласился. Просит производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебном заседании указал, что вина СПК РК «Беломорский рыбак» установлена и подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя СПК РК «Беломорский рыбак».

Выслушав защитника, представителя административного органа, допросив свидетелей ФИО1, ФИО14, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя Баренцево море с бассейнами впадающих в него рек, Белое море с бассейнами впадающих в него рек, Онежское озеро с бассейнами впадающих в него рек, а также водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Республики Карелия (за исключением Ладожского озера с бассейнами впадающих в него рек) Республики Коми, Ненецкого автономного округа (включая часть острова Новая Земля, восточная граница которой идет по водоразделу), Архангельской (включая часть архипелага Новая Земля, восточная граница которой идет по водоразделу), Мурманской, Вологодской (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Череповецкого района) и Кировской областей, ограниченные бассейнами вышеуказанных рек, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 Правил рыболовства юридические лица ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Разрешается до истечения суток вносить в промысловый и технологический журналы корректировки уловов водных биоресурсов за текущие сутки.

Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение текущего календарного года на борту судна, а в случае добычи (вылова) без использования судов, у юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 9.2 Правил рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков);

распределяет обязанности между работниками юридического лица и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно п. 14.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается:

принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыболовном (рыбопромысловом) участке или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов;

иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, в соответствии с приложением № 2 «Места добычи (вылова) и места постановки орудий добычи (вылова), сроки начала и запрета осуществления добычи (вылова) анадромных видов рыб для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства, периодов пропуска производителей анадромных видов рыб, объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб для промышленного и прибрежного рыболовства в 2018 году» к протоколу Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № для СПК РК «Беломорский рыбак» в ДД.ММ.ГГГГ установлен объем добычи (вылова) семги в количестве <данные изъяты>.

Баренцево-Беломорским территориальным управлением СПК РК «Беломорский рыбак» выданы разрешения на добычу (вылов) лосося атлантического (семги) в Кандалакшском заливе Белого моря на рыбопромысловых участках №№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> (разрешения №, №, №, №, №, №, №, №).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение» сотрудниками оперативного <данные изъяты> в устье реки <данные изъяты> обнаружено транспортное средство №1.

В машине находились граждане РФ, предъявившие документы на имя ФИО15, ФИО2, ФИО3 Водителем транспортного средства ФИО2 предъявлена накладная № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная неустановленным лицом на имя ФИО2. Накладная содержит в себе наименование отправителя «РК «Беломорский рыбак» х/п №1 наименование получателя «№2», наименование ТМЦ «семга мороженная, вес <данные изъяты>». Накладная содержит в себе круглую печать СПК РК «Беломорский рыбак».

В ходе визуального осмотра транспортного средства установлено, что в нем находятся мешки с продукцией - предположительно семга (лосось атлантический), мешки не имеют маркировки, ветеринарные документы на продукцию отсутствуют, визуально количество мешков и объем перевозимой продукции не соответствовал весу и количеству, указанному в накладной № 3.

Транспортное средство №1 с находившимся в нем грузом было сопровождено на территорию «№2» <адрес>

Продукция в присутствии <данные изъяты> «№2» СПК РК «Беломорский рыбак» ФИО12 была выгружена с транспортного средства около рефрижератора, предназначенного для хранения мороженой продукции.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра, проведенного с 18:00 до 21:00 часа, установлено, что на принадлежащей СПК РК «Беломорский рыбак» территории по адресу <адрес> (№2) в рефрежираторе белого цвета находится, упакованная в полипропиленовые мешки (<данные изъяты>) рыбопродукция лосось атлантический (семга) мороженная неразделанная в количестве - <данные изъяты>.

Хранение продукции осуществляется на основании накладных № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных СПК РК «Беломорский рыбак».

Вес и количество, выгруженной с транспортного средства №1 рыбопродукции - лосось атлантический (семга) мороженная, находящейся в полипропиленовых мешках составил - <данные изъяты>, из них: непотрошенная с головой - <данные изъяты>., потрошенная с головой - <данные изъяты> потрошенная без головы без хвоста - <данные изъяты>

На полипропиленовых мешках имеются надписи, нанесенные ручным способом фломастером черного цвета и указывающие на вес продукции в мешках.

Ветеринарные документы на указанную продукцию представлены не были. На полипропиленовых мешках, в том числе находящихся в рефрижераторе, отсутствует маркировка, позволяющая достоверно установить производителя продукции, а также дату ее изготовления.

Таким образом, установлено, что в машине №1 находилось на <данные изъяты> лосося атлантического (семги) больше, чем указано в накладной № 3 от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

По результатам взвешивания установлено, что общий вес лосося атлантического (семги) находящегося на принадлежащей сельскохозяйственному производственному кооперативу рыболовецкий колхоз «Беломорский рыбак» территории по <адрес> (№2) составляет <данные изъяты> количество <данные изъяты>, из них:

- непотрошенная с головой - <данные изъяты>

- потрошенная с головой - <данные изъяты>

- потрошенная без головы без хвоста - <данные изъяты>

Продукция в количестве <данные изъяты> была арестована, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ, помещена в рефрижератор СПК РК «Беломорский рыбак» на территории «№2», передана на ответственное хранение <данные изъяты> «№2» СПК РК «Беломорский рыбак» ФИО12, рефрижератор опечатан.

Установив в действиях СПК РК «Беломорский рыбак» признаки нарушений п.14.1 Правил рыболовства в части осуществления добычи (вылова) ВБР семги (лосося атлантического) в количестве <данные изъяты>) с превышением распределенных ему квот добычи, в отношении СПК РК «Беломорский рыбак» ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что согласно отчетам о добыче (вылове) водных биологических ресурсов СПК РК «Беломорский рыбак», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ добыто по указанным разрешениям <данные изъяты> лосося атлантического (семги).

Согласно промысловых журналов СПК РК «Беломорский рыбак» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на рыбопромысловом участке № «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ добыта семга (лосось атлантический) в количестве <данные изъяты> На остальных рыбопромысловых участках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно водные биологические ресурсы не добывались.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными промысловых журналов и отчетов СПК РК «Беломорский рыбак» добыто <данные изъяты> лосося атлантического (семги).

Всего, по накладным № 1, 2, 3 из хозподразделения «№1» СПК РК «Беломорский рыбак» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлено на хранение в рефрижиратор на территорию подразделения «№2» СПК РК «Беломорский рыбак» <данные изъяты> лосося атлантического (семги).

Таким образом, <данные изъяты> лосося атлантического (семги) СПК РК «Беломорский рыбак» было добыто, но в промысловой документации не отражено.

Кроме того, в ходе изучения представленной документации, а именно промысловых журналов рыбопромысловых участков № установлено, что добыча (вылов) лосося атлантического семги осуществлялась:

ДД.ММ.ГГГГ

РПУ <данные изъяты> в период с 13:00 до 13:20 мск - <данные изъяты>.

РПУ <данные изъяты> в период с 10:00 до 13:00 мск - <данные изъяты>.

РПУ <данные изъяты> в период с 10:30 до 11:00 мск - <данные изъяты>.

РПУ <данные изъяты> в период с 16:00 до 17:00 мск - <данные изъяты>

РПУ <данные изъяты> в период с 13:00 до 15:30 мск - <данные изъяты>.

РПУ <данные изъяты> в период с 10:00 до 13:00 мск - <данные изъяты>

РПУ <данные изъяты> в период с 12:00 до 14:30 мск - <данные изъяты>

РПУ <данные изъяты> в период с 15:00 до 15:30 мск - <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ:

РПУ <данные изъяты> в период с 12:00 до 15:00 мск - <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ:

РПУ <данные изъяты> в период с 14:00 до 15:00 мск - <данные изъяты>

Указанные ВБР выловлены СПК РК «Беломорский рыбак» после загрузки в автомобиль №2, под управлением ФИО10 по накладной № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пояснениями, опрошенных ДД.ММ.ГГГГ управляющего СПК РК «Беломорский рыбак» ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, согласно которым загрузка по накладной №3 началась в 09:00 часов и завершена в 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Всего, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на рыбопромысловых участках СПК РК «Беломорский рыбак» было добыто (выловлено) <данные изъяты> лосося атлантического (семги).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении промышленного рыболовства в Кандалакшском заливе Белого моря СПК РК «Беломорский рыбак», являясь пользователем ВБР, было добыто (выловлено) на рыбопромысловых участках лосося атлантического (семги) в количестве <данные изъяты>, что на <данные изъяты> превышает распределенную квоту (<данные изъяты>

Кроме того, в промысловых журналах не указан улов ВБР - лосось атлантический (семга) в количестве <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК РК «Беломорский рыбак» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом взвешивания с результатами; накладными № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протокола опроса ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением ФГБНУ «№5 от ДД.ММ.ГГГГ; отчетами о добыче СПК РК «Беломорский рыбак»; копиями приказов СПК РК «Беломорский рыбак» №-с/05 от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, №лс от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9; сообщением СПК РК «Беломорский рыбак» от ДД.ММ.ГГГГ; товаро-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ; копиями разрешений на добычу (вылов); копиями накладных о перемещении продукции с рыбопромысловых участков; копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о лицах, назначенных ответственными за добычу (вылов) на РПУ и лицах, осуществляющих хранение и отпуск продукции с холодильника РК «Беломорский рыбак» в №1 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и детством об открытии (закрытии) банковского счета РОКМНС «№3»; впиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении РОКМНС «№3»; промысловыми журналами, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Изучение документов показало, что осмотр принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов, произведен в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ.

Результаты взвешивания, оформленные актом, не оспаривались, замечаний и претензий по акту не выражено.

Собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что СПК РК «Беломорский рыбак», являясь пользователем водных биологических ресурсов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении промышленного рыболовства в Кандалакшском заливе Баренцева моря осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов лосося атлантического (семги) с превышением распределенных квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова), вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова ВБР, а также имел на рыбопромысловых участках уловы ВБР без указания в промысловых журналах, тем самым допустил нарушение требований п.9.1, 9.2, 14.1, 14.3 Правил рыболовства.

Доводы защитника юридического лица о том, что фактически с холодильника в №1 в холодильник в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ передавалась рыбопродукция (семга мороженая непотрошеная с головой) в количестве <данные изъяты>, а в накладной допущена описка, не нашли своего подтверждения.

Факт отгрузки всей находящейся в холодильнике рыбопродукции из х/п №1 на хранение в рефрижератор на территорию подразделения «№2» СПК РК «Беломорский рыбак» ДД.ММ.ГГГГ в автомобиль №2, без гос.номеров ФИО10, выдача накладной № от ДД.ММ.ГГГГ на данный груз, подтверждается показаниями управляющего СПК РК «Беломорский рыбак» ФИО1, и самого ФИО10, принявшего груз без пересчета.

Достоверность результатов взвешивания рыбопродукции, находящейся в рефрижераторе на территории «№2» и в автомобиле №1 произведенного в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу СПК РК «Беломорский рыбак» помещений и территорий, не оспаривается.

Вместе с тем, доводы защитника СПК РК «Беломорский рыбак» о том, что в автомобиле №2 под управлением ФИО10 еще до загрузки СПК РК «Беломорский рыбак» уже находилась рыбопродукция, загруженная в данный автомобиль ДД.ММ.ГГГГ по просьбе встретившихся ему по пути в №1 двух мужчин, один из которых представился ФИО17, сообщил, что является работником <данные изъяты> и передал ему товарно-транспортную накладную от ДД.ММ.ГГГГ на семгу мороженую в количестве <данные изъяты> грузоотправителем и грузополучателем в которой указан РОКМНС №3», а также о том, что СПК РК «Беломорский рыбак» не потрошит рыбу, заслуживают внимания.

В своих объяснениях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 последовательно утверждал, что, следуя в №1, по просьбе ФИО1 довезти рыбу СПК РК «Беломорский рыбак» до населенного пункта <данные изъяты> и передать другому водителю - ФИО2 его остановил мужчина, представившийся ФИО17, и за денежное вознаграждение попросил довезти до <данные изъяты> рыбу в мешках белого цвета с синими веревками, на которые предъявил накладную. Мешки с рыбой не пересчитывал, их загрузили в машину и накрыли брезентом.

В ходе административного расследования пояснения ФИО10 не опровергнуты.

Свидетель ФИО1 – <данные изъяты> СПК РК «Беломорский рыбак» в своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании указал, что ДД.ММ.ГГГГ в автомобиль ФИО10 загружена вся рыбопродукция, которая находилась в холодильнике, около двух тонн, но точное количество не знает, при загрузке взвешивание не производил.

То обстоятельство, что опрошенный в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, отрицал выдачу им товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, выданной РОКМНС №3», и предъявленной ФИО10 в ходе административного расследования, которую со слов ФИО10, передал ФИО17, не исключает возможность нахождения в автомобиле №2, под управлением ФИО10 рыбопродукции, загруженной при описываемых им событиях до прибытия в <адрес> для загрузки рыбопродукции СПК РК «Беломорский рыбак».

Кроме того, наличие мешков без надписей на них о весе и количестве экземпляров, то есть отличных от ранее принимаемых от СПК РК «Беломорский рыбак», выгружаемых из автомобиля №1, под управлением водителя ФИО2 подтвердила начальник подразделения СПК РК «Бкеломорский рыбак» ФИО12, осуществлявшая приемку рыбопродукции в присутствии сотрудников Пограничного органа ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств тому, что СПК РК «Беломорский рыбак» разделывает рыбу, административный материал не содержит.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что из общего веса лосося атлантического (семги) добытого (выловленного) СПК РК «Беломорский рыбак» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешениям №, №, №, №, №, №, №, № следует исключить рыбопродукцию лосось атлантический (семга) потрошеный с головой (<данные изъяты>) и потрошеный без головы и без хвоста (<данные изъяты>) общим весом <данные изъяты> а также вес мешков (<данные изъяты> а всего <данные изъяты>

Таким образом, считаю установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении промышленного рыболовства в Кандалакшском заливе Баренцева моря СПК РК «Беломорский рыбак» осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов лосося атлантического (семги) с превышением распределенных квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) на <данные изъяты>, вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова ВБР, а также имел на рыбопромысловых участках уловы ВБР без указания в промысловых журналах – лосось атлантический (семга) в количестве <данные изъяты>, тем самым допустил нарушение требований п.9.1, 9.2, 14.1, 14.3 Правил рыболовства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку исполнение перечисленных в пунктах 9.1, 9.2, 14.1, 14.3 Правил рыболовства требований возложено на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, СПК РК «Беломорский рыбак» является пользователем водных биологических ресурсов, а также работодателем управляющего ФИО1, и лиц, осуществляющих промысловую деятельность на рыбопромысловых участках, указанное юридическое лицо было обязано обеспечить соблюдение своими работниками законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Установленные по делу обстоятельства с достоверностью указывают, что СПК РК «Беломорский рыбак» при осуществлении промышленного рыболовства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований ч.4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 и пунктов 9.1, 9.2, 14.1, 14.3 Правил рыболовства, что повлекло не надлежащее ведение учета о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, превышение выделенной квоты и наличие неучтенной в промысловых журналах, приемо-сдаточных документах лосося атлантического (семги).

Доказательств принятия всех зависящих от СПК РК «Беломорский рыбак» мер для соблюдения требований ч.4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 и пунктов 9.1, 9.2, 14.1, 14.3 Правил рыболовства, материалы дела не содержат.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – СПК РК «Беломорский рыбак» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения являются ВБР в количестве <данные изъяты>.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п.1 ч.1 ст.3.5, ч.1 и ч.2 ст.27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Определением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ назначена экспертиза определения рыночной стоимости ВБР, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении в отношении СПК РК «Беломорский рыбак», производство которой поручено эксперту №4».

С определением защитник СПК РК «Беломорский рыбак» ознакомлен под роспись, права предусмотренные ч.4 ст.26.4 КоАП РФ, разъяснены.

По заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в ДД.ММ.ГГГГ составляет: лосось атлантический – <данные изъяты> рублей.

Рыночную стоимость 1 кг ВБР - лосось атлантический (семга) защитник СПК РК «Беломорский рыбак», равно как и законный представитель юридического лица не оспаривали.

Представленное заключение признаю допустимым и достоверным доказательством, поскольку эксперт предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, имеет соответствующее образование, что документально подтверждено, ФИО16 является субъектом оценочной деятельности.

Предметом административного правонарушения являются ВБР - лосось атлантический (семга) – <данные изъяты>

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты>.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность юридического лица, - привлечение ранее СПК РК «Беломорский рыбак» к административной ответственности за однородное административное правонарушение в виде штрафа в период срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по делу №.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, наличие отягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить СПК РК «Беломорский рыбак» наказание в пределах минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 886 034 рубля 24 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Условия, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КАПРФ для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, отсутствуют.

Доказательства наличия тяжелого финансового положения юридическим лицом в ходе рассмотрения дела не представлены.

Из протокола ареста от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вся рыбопродукция, находящаяся в рефрижераторе СПК РК «Беломорский рыбак» на территории «№2» по <адрес>, общим весом <данные изъяты>, 1 коробка с рыбопродукцией семга пбг арестована.

Арестованные ВБР лосось атлантический (семга) непотрошеная с головой в количестве <данные изъяты> подлежит возврату СПК РК «Беломорский рыбак».

Водные биологические ресурсы (лосось атлантический (семга) потрошеная с головой в количестве <данные изъяты>, потрошеная без головы, без хвоста в количестве <данные изъяты>, лосось атлантический (семга) непотрошеная с головой в количестве <данные изъяты>, арестованные протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве <данные изъяты> следует уничтожить.

Промысловые журналы РПУ № «<данные изъяты>», РПУ № «<данные изъяты>», РПУ № «<данные изъяты>», № «<данные изъяты>», № «<данные изъяты>», РПУ № «<данные изъяты>», РПУ № «<данные изъяты>», РПУ № «<данные изъяты>» следует вернуть СПК РК «Беломорский рыбак» после вступления постановления в законную силу.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Защитник юридического лица в судебном заседании причинение имущественного ущерба оспаривал.

В связи с изложенным, спор о возмещении имущественного ущерба в соответствии со статьей 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкий колхоз «Беломорский рыбак» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 886 034 (восемьсот восемьдесят шесть тысяч тридцать четыре) рубля 24 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Водные биологические ресурсы (лосось атлантический (семга) непотрошеная с головой), арестованные протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве <данные изъяты> – вернуть Сельскохозяйственному производственному кооперативу рыболовецкий колхоз «Беломорский рыбак».

Водные биологические ресурсы (лосось атлантический (семга) потрошеная с головой в количестве <данные изъяты>, потрошеная без головы, без хвоста в количестве <данные изъяты>, лосось атлантический (семга) непотрошеная с головой в количестве <данные изъяты>), арестованные протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ, всего в количестве <данные изъяты> – уничтожить.

Промысловые журналы РПУ № «<данные изъяты>», РПУ № «<данные изъяты>», РПУ № «<данные изъяты>», № «<данные изъяты>», № «<данные изъяты>», РПУ № «<данные изъяты>», РПУ № «<данные изъяты>», РПУ № «<данные изъяты>» - вернуть Сельскохозяйственному производственному кооперативу рыболовецкий колхоз «Беломорский рыбак» после вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на следующие реквизиты:

ИНН <***>; КПП 519001001; лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет <***>; БИК 044705001;

Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск, ОКТМО 47701000;

КБК 189 1 16 13000 01 7000 140.

Документ об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева