Решение № 2А-1324/2024 2А-1324/2024(2А-8591/2023;)~М-7527/2023 2А-8591/2023 М-7527/2023 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-1324/2024

К делу №2а-1324/2024

УИД №23RS0040-01-2023-009109-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 ёновны к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заинтересованные лица следователь СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5 и заместитель начальника отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в 2020 году являлась адвокатом адвокатского образования городского филиала «Первомайский» г. Краснодара Краснодарской краевой коллегии адвокатов. По назначению следователей СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю административный истец участвовала в защите ФИО7 по уголовному делу № 14241533 и ФИО8 по уголовному делу № 1200103008000088. После окончания следственных действий адвокат подала заявления о выплате вознаграждения за участие в защите в сумме 16 800 рублей. Поскольку в установленный срок денежные средства не были перечислены, адвокат обратилась к вышестоящему должностному лицу с жалобой на действия следователей, после чего ей сообщили о передаче документов для оплаты вознаграждения в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Административный истец считает бездействия ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным, поскольку денежные средства по прошествии продолжительного времени не перечислены.

Согласно административному иску ФИО2 просила суд:

- признать незаконным бездействие должностных лиц ГУ МВД России по Краснодарскому краю, связанные с невыплатой вознаграждения в общей сумме 16 800 рублей за работу по уголовным делам №14241533 в качестве защитника ФИО7 и № 12001030000008 в качестве защитника ФИО8;

- обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем выплаты задолженности по оплате труда адвоката в размере 16 800 рублей;

- взыскать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 03.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены следователь СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5 и заместитель начальника отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, посредством телефонограмм просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю подал письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является адвокатом, зарегистрированным в реестре адвокатов г. Москва, в 2020 году являлась адвокатом адвокатского образования городского филиала «Первомайский» г. Краснодара Краснодарской краевой коллегии адвокатов.

Постановлением заместителя начальника отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 от 13.02.2020 адвокат ФИО2 допущена к участию в уголовном деле в качестве защитника обвиняемого ФИО7 по уголовному делу №14241533.

22.07.2020 адвокат ФИО2 подала заместителю начальника отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 заявление о выплате вознаграждения адвоката в сумме 1 680 рублей за 1 день участия в защите обвиняемого ФИО7 по уголовному делу №14241533.

Постановлением следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5 от 16.07.2020 адвокат ФИО2 допущена к участию в уголовном деле в качестве защитника обвиняемой ФИО8 по уголовному делу №12001030008000088.

09.11.2020 адвокат ФИО2 подала следователю СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5 заявление о выплате вознаграждения адвоката в сумме 15 120 рублей за 9 дней участия в защите обвиняемой ФИО8 по уголовному делу №12001030008000088.

17.12.2020 из ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлены документы для оплаты вознаграждения адвоката ФИО2 по уголовному делу № 12001030008000088.

22.11.2021 ФИО2 подала начальнику УМВД России по г. Краснодару жалобу с просьбой сообщить о причинах несвоевременной перечисления вознаграждения за участие в защите обвиняемых.

25.11.2021 из ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлены документы для оплаты вознаграждения адвоката ФИО2 по уголовному делу № 12001030008000088.

29.11.2021 из ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлены документы для оплаты вознаграждения адвоката ФИО2 по уголовному делу № 14241533.

В письме от 29.12.2021 №3/216105795714 заместитель начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщил ФИО2 о направлении документов для оплаты вознаграждения в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю

14.02.2024 из ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлены документы для оплаты вознаграждения адвоката ФИО2 по уголовному делу № 14241533.

19.02.2024 из ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлены документы для оплаты вознаграждения адвоката ФИО2 по уголовному делу № 12001030008000088.

12.03.2024 из ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлены исправленные документы для оплаты вознаграждения адвоката ФИО2 по уголовному делу № 12001030008000088.

12.03.2024 денежные средства в виде вознаграждения адвоката в сумме 1 680 рублей за защиту обвиняемого ФИО7 по уголовному делу №14241533 перечислены на расчетный счет городского филиала «Первомайский» г. Краснодара Краснодарской краевой коллегии адвокатов, что подтверждается платежным поручением №1121.

15.03.2024 денежные средства в виде вознаграждения адвоката в сумме 16 100 рублей за защиту ФИО8 по уголовному делу №12001030008000088 перечислены на расчетный счет городского филиала «Первомайский» г. Краснодара Краснодарской краевой коллегии адвокатов, что подтверждается платежным поручением №1121.

В письме от 20.03.2024 начальник отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщил, что документы для оплаты труда адвоката ФИО2 возвращались из-за допущенных ошибок в постановлении об оплате и в заявлении адвоката об оплате.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органов государственной власти по заявлениям об оплате труда адвоката, поданных в 2020 году, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 08.12.2023 года, поскольку бездействие является длящимся актом, суд считает необходимым в целях соблюдения гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции РФ права на судебную защиту прав и свобод восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании пункта 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 года № 1240 (далее – Положение), выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, составленного в произвольной форме либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части 6 статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Согласно пункту 29 Положения денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы об оплате труда адвоката по заявлениям, поданным в 2020 году, перечислены на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в марте 2024 года, что является нарушением установленного срока.

Доводы о возвращении постановления ввиду наличия недостатков не уместны, устранение недостатков в период с декабря 2020 года по февраль 2024 года суд считает существенным нарушением сроков, о наличии препятствий для своевременного устранения недостатков и возвращении постановления в финансовую службу административный орган не сообщил.

Суд учитывает, что порядок возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, подразумевает правильность составления подобных процессуальных документов, обязанности чего возложены на должностное лицо, назначившего адвоката обвиняемому.

Таким образом, суд считает, что непосредственно следователь СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5 и заместитель начальника отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 нарушили установленные сроки для перечисления оплаты труда адвоката ФИО2 по поданным в 2020 году заявлениям о выплате вознаграждения адвоката за участие в защите обвиняемой ФИО8 по уголовному делу №12001030008000088 и за участие в защите обвиняемого ФИО7 по уголовному делу №14241533, что подтверждается также исследованными в судебном заседании сопроводительными письмами заместителя начальника ЦФО ФИО9, согласно которыми возвращены без исполнения документы по оплате труда адвоката ФИО2

Требование о возложении обязанности выплатить задолженность по оплате труда адвоката удовлетворению не подлежат, в связи с фактическим исполнением.

На основании статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взыскать уплаченную государственную пошлину.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5, связанное с несвоевременной выплатой вознаграждения адвокату ФИО2 ёновне в общей сумме 15 120 рублей за работу по уголовному делу № 12001030000008 в качестве защитника ФИО8

Признать незаконными бездействие заместителя начальника отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6, связанное с несвоевременной выплатой вознаграждения адвокату ФИО2 ёновне в общей сумме 1 680 рублей за работу по уголовным делам №14241533 в качестве защитника ФИО7

Взыскать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу ФИО2 ёновны судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Игорцева Е.Г.