Решение № 2А-1324/2024 2А-1324/2024~М-1231/2024 М-1231/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-1324/2024

Дело №2а-1324/2024

УИД: 23RS0052-01-2024-001734-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 23 сентября 2024 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Приоритет» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тихорецким районным судом, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «Приоритет».

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Тихорецкий РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство относительно вышеуказанного исполнительного производства, которое получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, однако никакого ответа на ходатайство в адрес административного истца не поступило. Бездействие должностного лица по не рассмотрению ходатайства и не направлению ответа в адрес заявителя нарушает права взыскателя, поскольку он лишен возможности знать о совершаемых в отношении должника юридически значимых действиях, порождающих соответствующие права и обязанности.

Административный истец, ссылаясь на нарушение его прав, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайства и не направлении ответа в адрес взыскателя, обязать должностное лицо устранить допущенные нарушения законодательства.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Приоритет» не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Представителем по доверенности ФИО4 в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом указано, что никакой информации о ходе исполнительного производства до настоящего времени в их адрес не поступало.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель Главного управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомления о вручении судебных повесток, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений на иск не представили.

Заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по месту регистрации, направленная в его адрес судебная повестка возращена в суд в связи с истечением срока хранения на почте.

Поскольку лица, участвующие в деле, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела по существу, так как суд не признавал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон №118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Тихорецким городским судом по делу №, в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Приоритет» задолженности в размере 67 932,80 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом, являющимся взыскателем по исполнительному производству, в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на имя судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства направлено ходатайство, в котором он просил повторно направить запросы в целях установления сведений о должнике и его имуществе, совершить исполнительные действия, совершить выход по месту жительства должника, предоставить информацию о ходе исполнительного производства. Указанное ходатайство получено Тихорецким РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80110294704549.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, в том числе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ).

Частью 5.1 указанной нормы закона (введена Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ) предусмотрено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, ходатайство взыскателя, содержащее в том числе просьбу о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем по правилам части 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административным истцом указано, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства, а также сведения о ходе исполнительного производства ему не направлена. При этом доказательств, подтверждающих фактическое рассмотрение поступившего ходатайства, направление копии постановления в адрес взыскателя или его неполучение адресатом, административным ответчиком не представлено.

Исполнительное производство по требованию суда административным ответчиком не представлено.

Суд в соответствии с пунктом 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Доводы, изложенные административным истцом, не опровергнуты административными ответчиками, на которых в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), возражений относительно доводов административного иска не представлено. Таким образом, суд исходит из того, что поступившее ходатайство взыскателя не рассмотрено судебным приставом-исполнителем ни в установленный законом срок, ни на момент рассмотрения административного иска, доказательств об этом суду не представлено.

Учитывая, что административные ответчики не предоставили суду каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости, достоверности и допустимости, безусловно опровергающих доводы административного иска, материалы исполнительного производства по требованию суда не представлены, административные исковые требования ООО «Приоритет» являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку бездействие должностного лица ведет к нарушению прав взыскателя.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ООО «Приоритет» от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в рамках исполнительного производства №-ИП, и не направлении ответа заявителю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, рассмотреть ходатайство взыскателя ООО «Приоритет» от ДД.ММ.ГГГГ, поданное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО2, копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства и информацию по исполнительному производству направить взыскателю.

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Тихорецкий городской суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года.

Судья Тихорецкого

городского суда Гончарова О.Л.