Решение № 12-123/2019 12-14/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-123/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кандалакша

«26» февраля 2020 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Кирилов А.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление должностного лица – государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

04 декабря 2019 года постановлением должностного лица – государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 по делу об административном правонарушении <номер> Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» (<данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что 27 ноября 2019 года в 11 часов в районе 1107 км 725 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «Кола» в Мурманской области собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» (государственный регистрационный знак <номер>) (<номер>), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

25 декабря 2019 года в Кандалакшский районный суд Мурманской области поступила жалоба директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 на указанное постановление по делу об административном правонарушении, которое просит отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что на момент совершения административного правонарушения данное транспортное средство находилось во временном владении и пользовании индивидуального предпринимателя ФИО2, что подтверждается договором аренды транспортного средства от 07 февраля 2019 года, заключенного между Обществом и индивидуальным предпринимателем ФИО2, расходными кассовыми ордерами, путевым листом и транспортной накладной от 21 ноября 2019 года, выписанными индивидуальным предпринимателем ФИО2, который, по мнению заявителя и должен нести административную ответственность.

Представители ООО «<данные изъяты>» и Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не представили.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Общества, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, признается повторное движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно положений, предусмотренных п.1 ч.2 ст.23.36 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 КоАП РФ, от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ лицо, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2017 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер и порядок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, установлен постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В силу п.7 ст.31.1 того же Закона от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил РФ и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальные сроки, предусмотренные ст.28.7 КоАП РФ, нарушены не были.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении и фотоматериалами, полученными путем фиксации административного правонарушения, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим свидетельство о поверке, действительным до 03 июня 2021 года. Само по себе событие данного правонарушения Обществом не оспаривалось.

Достаточных доказательств того, что транспортное средство, с использованием которого и совершено административное правонарушение, выбыло из правообладания Общества и находилось в полном владении другого лица, не имеется. Представленные с жалобой копия договора аренды транспортного средства и дополнительное соглашение к договору аренды транспортного средства надлежащим образом не заверены, оригиналы данных документов, а также оригиналы кассовых ордеров, путевого листа, транспортной накладной, лицом, на котором в силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ лежит бремя доказывания своей невиновности (ООО «<данные изъяты>»), суду не представлены, что не позволяет определить подлинность данных документов, а представленные заявителем копии перечисленных документов – признать допустимыми доказательствами.

Согласно данным ОГИБДД МО МВД России «Кандалакшский» собственником данного транспортного средства по состоянию на 04 декабря 2019 года и в настоящее время является ООО «<данные изъяты>».

ООО «<данные изъяты>» не воспользовались предусмотренной п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ возможностью своевременно обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и до настоящего времени этого не сделало.

Данное транспортное средство не входит в перечень транспортных средств, перечисленных в ч.7 ст.31.1 ФЗ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», в связи с чем, Общество не может быть освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения указанным транспортным средством.

В связи с изложенным доводы жалобы не находят объективного подтверждения.

Нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении со стороны должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, и влекущих отмену данного постановления, не имеется.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению, поскольку должностным лицом сделан вывод о повторности совершения юридическим лицом данного административного правонарушения. В материалах дела об административном правонарушении имеется копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ от 25 ноября 2019 года, которое на дату инкриминируемого Обществу административного правонарушения, как повторного, не вступило в законную силу, что не позволяло квалифицировать деяния ООО «<данные изъяты>» по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Помимо этого, в обжалуемом постановлении отсутствует ссылка на ранее вынесенное в отношении того же юридического лица постановление по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу.

При таких обстоятельствах действия ООО «<данные изъяты>» должны быть переквалифицированы на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, а назначенное наказание подлежит снижению в пределах санкции указанной статьи.

Данное административное правонарушение суд не может признать малозначительным, так как те требования, которые нарушены Обществом, являются обязательными для юридических лиц и граждан, поскольку направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности автомобильных дорог.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица - государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 по делу об административном правонарушении от 04 декабря 2019 года <номер> изменить, переквалифицировав действия Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении <номер>

признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья <данные изъяты> А.В. Кирилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>