Решение № 12-123/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-123/2019

Адм. дело № 12-123/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 декабря 2019 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Тычинская Т.Ю., рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 143538 от 9 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника ОВМ МО МВД России «Апатитский» № 143538 от 9 ноября 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что с 18 октября 2019 года она находится на лечении у <.....> с диагнозом: <.....>, передвигаться самостоятельно в период с 18 по 28 октября 2019 года не могла. В связи с чем, просит постановление по делу об административном правонарушении, которым на нее наложен штраф в размере 2000 рублей, отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом извещена, не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, на удовлетворении жалобы настаивает.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 01.04.2019) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 25.05.2017).

Аналогичные положения закреплены нормами статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОВМ МО МВД России «Апатитский» 9 ноября 2019 года в 12 часов 16 минут по адресу: <...>, установлено, что ФИО1 с 19 октября 2019 года проживала на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства и месту пребывания (не подала заявление в орган регистрационного учета в 7-дневный срок для регистрации), чем нарушила пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995.

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Апатитский» № 143538 от 9 ноября 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 143538 от 9 ноября 2019 года, в котором изложено существо правонарушения;

- рапортом заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Апатитский» от 9 ноября 2019 года;

- копией паспорта ФИО1, из которой видно, что ФИО1 с 28 декабря 2016 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета 18 октября 2019 года;

- справкой формы № 9, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, только с 9 ноября 2019 года;

- копией заочного решения Апатитского городского суда Мурманской области от 27 августа 2019 года, вступившего в законную силу 17 октября 2019 года, которым ФИО1 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Приведенные доказательства оцененны должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы подателя жалобы о том, что она не могла зарегистрироваться в установленный законом срок по состоянию здоровья, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Так, исходя из положений частей 1,2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 01.04.2019), пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 25.05.2017) заявление о регистрации по месту жительства, пребывания подается лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета. Также заявление может быть представлено в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлено в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно сообщению начальника ОВМ МО МВД России «Апатитский» заявление о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемые документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подаются лично заявителем лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо через многофункциональный центр, либо посредством почтового отправления, либо в форме электронных документов с использованием Единого портала, либо непосредственно в подразделение по вопросам миграции.

Как следует из справки врача – <.....> поликлиники г. Апатиты ГОБУЗ «Апатитско-Кировская ЦГБ» от 12 ноября 2019 года, ФИО1 находится на лечении у <.....> поликлиники с 18 октября 2019 года по настоящее время с диагнозом – <.....>

Вместе с тем, с учетом положений действующего законодательства, нахождение ФИО1 на амбулаторном лечении не исключало возможности подачи ею в орган регистрационного учета заявления о регистрации по месту жительства, пребывания с использованием сети Интернет - единого портала государственных и муниципальных услуг либо по почте.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено виновному лицу в пределах минимальной санкции части 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ МО МВД России "Апатитский" от 9 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ МО МВД России "Апатитский" от 9 ноября 2019 года № 143538 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т. Ю. Тычинская