Решение № 2А-413/2019 2А-413/2019~М-384/2019 М-384/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-413/2019

Дело № 2а-413/19

УИД42RS0021-01-2019-000645-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Крапивинский Кемеровской области 26 сентября 2019 г.

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Кудряковой Л.И.,

при секретаре Кузнецовой Т.В., с участием помощника прокурора Крапивинского района Кемеровской области Шулежко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

В Крапивинский районный суд обратился начальник Отдела МВД России по Крапивинскому району ФИО1 с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Мотивировал заявленные требования тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в Отделе МВД России по Крапивинскому району с 18.01.2016 года профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО2, … года рождения, уроженец …, фактически проживающий регистрации по адресу: … ФИО2 был осужден 21.08.2014г. Крапивинским районным судом Кемеровской области по ст. 158 ч.3 п. а УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, судимость будет погашена 15.01.2024 г.

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен решением Заводского районного суда гор.Кемерово от 31.08.2015г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от 07.05.2019г. административные ограничения в отношении ФИО2 были дополнены в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дней.

Начальником отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району предоставлен рапорт на имя начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, в рапорте указывает, что поднадзорный в течение года два раза совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: … года по ч.3 ст.19.24 КРФ об АП; … по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.

…г. ФИО2 не явился на регистрационную отметку в Отдел МВД России по Крапивинскому району.

Постановлением от … года ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением от … г. ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП за неуплату административного штрафа, в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ФИО2 сожительствует, имеет случайные заработки. Имеется информация, что в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по факту кражи сотового телефона … г.

Поскольку поднадзорный ФИО2 в течение одного года дважды совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественную безопасность и порядок на основании п.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до -6:00 часов.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующий на основании доверенности от … г. заявил, что поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить в полном объеме. Полагает, что работа ФИО2 в такси и ограничение в виде нахождения дома в ночное время не повлияют на ограничение трудовых прав поднадзорного лица, поскольку при работе в ночное время ФИО2 сможет заранее предупреждать об этому сотрудников полиции.

Административный ответчик - ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Копию административного иска получил 16.09.2019 г.

Исходя из правил ст.135 ч.3 п.12 КАС РФ, суд не находит необходимости обязательного личного участия в судебном заседании ФИО2, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного ответчика.

В своем заключении помощник прокурора Крапивинского района Кемеровской области Шулежко Е.С. заявила, что поддерживает заявленные требования и просит административный иск удовлетворить в части явки на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц, поскольку административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до -6:00 часов может ограничить право на труд поднадзорного, иск в данной части она полагает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заслушав стороны, проверив представленные материалы суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Требований о продлении срока административного надзора не заявлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренной ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и (или) неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Судом установлено, что в Отделе МВД России по Крапивинскому району с 18.01.2016 года профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО2, … года рождения, уроженец …, фактически проживающий регистрации по адресу: …. ФИО2 был осужден 21.08.2014г. Крапивинским районным судом Кемеровской области по ст. 158 ч.3 п. а УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, судимость будет погашена 15.01.2024 г.

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен решением Заводского районного суда гор.Кемерово от 31.08.2015г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от 07.05.2019г. административные ограничения в отношении ФИО2 были дополнены в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дней.

Начальником отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району предоставлен рапорт на имя начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, в рапорте указывает, что поднадзорный в течение года два раза совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: … года по ч.3 ст.19.24 КРФ об АП; …г. по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.

…. ФИО2 не явился на регистрационные отметки в Отдел МВД России по Крапивинскому району.

Постановлением от … года ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением от …. ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП за неуплату административного штрафа, в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ФИО2 сожительствует, имеет случайные заработки. Согласно характеристики с места жительства и места работы ФИО2 имеет семью, проживает с двумя детьми сожительницы, помогает в содержании дочери от первого брака, жалоб на него не поступало, он не замечен в употреблении спиртных напитков, ответственно относится к трудовым обязанностям, вежлив и тактичен с коллегами по работе.

При таких обстоятельствах, рассматривая вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, суд учитывает данные о его личности, что в течение одного года, являясь поднадзорным лицом, он совершил два административных правонарушения против порядка управления, общественной безопасности за совершение которых на него было наложено административное наказание, суд считает необходимым установить в части предложенные дополнительные административные ограничения, а именно : обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до -6:00 часов отказать за необоснованностью. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Суд полагает, что указанное выше дополнительное административное ограничение заявлено административным истцом формально и не будет способствовать его исправлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника ОМВД России по Крапивинскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ФИО2, … года рождения, уроженцу … области - удовлетворить частично.

Установить дополнительные административные ограничения поднадзорному ФИО2 в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней.

Председательствующий: Кудрякова Л.И.

Копия верна