Решение № 2А-413/2019 2А-413/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-413/2019

Дело № 2а-413/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 07 февраля 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Креймер Л.Н.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Боковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение лечебно-исправительное учреждение - 42 ГУФСИН России по <адрес> (ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, на срок 8 лет, с установлением ограничения в виде обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Киселевского городского суда Кемеровской области от 11.09.2013 с применением ч.2 ст.68 УК РФ по п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы, по ч.1 ст. 228.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по ч.1 ст. 228.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по ч.3 ст. 30 – ч.1 ст.228.1 УК РФ с применением ч.3 ст.66 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ окончательно назначено 6 лет лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от 11.04.2011 и согласно ст.70 УК РФ окончательно определено 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27.11.2013 апелляционным определением Кемеровского областного суда приговор от 11.09.2013 изменен, постановлено считать назначенное ФИО2 наказание по ч.1 ст.228.1УК РФ (преступления от 30.10.2012 и от 01.11.2012), по ст.228.1 ч.1УК РФ (преступление от 07.11.2012) с применением ст. 64 УК РФ, в остальном приговор оставлен без изменения. По приговору от 11.09.2013 он совершил тяжкое преступление, имеет опасный рецидив. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области с 24.12.2013, за период отбывания наказания имеет 11 взысканий и 8 поощрений, характеризуется отрицательно. Ранее отбывал наказание в местах лишения свободы. Административный истец указал, что по приговору суда от 11.09.2013, имея умысел в целях незаконного сбыта в крупном размере, ФИО2 приобрел наркотическое средство, далее, ФИО2, продолжая осуществлять преступный умысел, незаконно сбыл наркотическое вещество в крупном размере незнакомому гражданину. Административный истец ссылается на п.2 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования признал частично, просил снизить срок административного надзора до 3 лет или на сколько это возможно, а количество требуемых истцом явок сократить с 4 раз в месяц до 1 явки в месяц. ФИО2 поддержал свои письменные возражений, ошибочно им названные как «апелляционная жалоба», считает, что в случае удовлетворения иска административный надзор на столь длительный срок и с еженедельной отметкой негативным образом скажется на его образе жизни после его освобождения из мест лишения свободы.

Помощник прокурора Креймер Л.Н. полагала, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет и установить ему, т.к. он отрицательно характеризуется, имеет 11 взысканий и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на период административного надзора ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Киселевского городского суда Кемеровской области от 11.09.2013, ему назначено наказание с применением ч.2 ст.68 УК РФ по п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ (в редакции от 27.12.2009 № 377-ФЗ) 5 лет лишения свободы, по ч.1 ст. 228.1 УК РФ (ред. от 27.12.2009 № 377-ФЗ, по преступлению от 30.10.2012) - 3 года лишения свободы, по ч.1 ст. 228.1 УК РФ (ред. от 27.12.2009 № 377-ФЗ, по преступлению от 01.11.2012) - 3 года лишения свободы, по ч.3 ст. 30 – ч.1 ст.228.1 УК РФ (ред. от 27.12.2009 №377-ФЗ) с применением ч.3 ст.66 - 2 года 6 месяцам лишения свободы, в соответствии с положениями ч.3 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено 6 лет лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Киселевского городского суда Кемеровской области от 11.04.2011 и согласно ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытая часть наказания по приговору от 11.04.2011 в виде 6 месяцев лишения свободы, и окончательно определено 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 27.11.2013 приговор от 11.09.2013 изменен, определено считать назначенное ФИО2 наказание по преступлениям от 30.10.2012 и от 01.11.2012 по ч.1 ст.228.1УК РФ и по ч3 ст.30 - ч.1 ст.228.1 УК РФ преступление от 07.11.2012 с применением ст.64 УК РФ, в остальном приговор оставлен без изменения.

Из приговора от 11.09.2013 года усматривается, что суд учел в действиях ФИО2 опасный рецидив преступлений.

Из представленного администрацией ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области материала, усматривается, что осужденный ФИО2 в ФКУ ЛИУ-42 г. Ленинск-Кузнецкий прибыл <дата> из ФКУ СИЗО-2 г. Новокузнецка. В период с <дата> по <дата> был трудоустроен дневальным отряда, далее был уволен в связи с водворением в ШИЗО (приказ от <дата>). На беседы воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. В общении с администрацией вежлив, однако на законные требования администрации не реагирует. В воспитательных, психодиагностических мероприятиях участвует только в целях избежания конфликтов с администрацией. В среде осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными всех категорий. Ведет приспособленческий образ жизни, не имеет четкой позиции исправления. Авторитетом в среде осужденных не пользуется. В <дата> году обучился в ФКОУ <номер> по профессии ... В настоящее время осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания имеет 8 поощрений, последнее объявлено <дата> в виде благодарности. За нарушения режима содержания имеет 11 дисциплинарных взысканий, 3 из которых в настоящее время не сняты и не погашены в установленном законом порядке (последнее взыскание от <дата>). На профилактическом учете не состоит. <дата> осужденный ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. <дата> был переведен на строгие условия отбывания наказания. В бухгалтерию ФКУ ЛИУ-42 поступили исполнительные листы на общую сумму 33124 рубля, которые в настоящее время погашены в полном объеме. Находясь в местах лишения свободы, социально-полезные связи с родными и близкими поддерживает в установленном законом порядке. Вину в совершенном преступлении признал, однако раскаяния в содеянном не усматривается. В целом Администрацией ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской осужденный характеризуется отрицательно.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности осужденного, его поведения за весь период отбывания наказания, и в соответствии с приведенными выше нормами закона и, в связи с тем, что осужденный <дата> освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока, но имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, имеются основания для установления ему административного надзора.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом ст.86 УК РФ, необходимо установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок 8 лет.

Осужденный выражал несогласие с данным сроком административного надзора в отношении него, однако данный длительный срок прямо установлен законом, он не может рассматриваться как нарушение прав осужденного. Кроме того, согласно ч.2 ст.9 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данная норма права направлена на стимулирование положительного образа жизни лица, освобожденного из мест лишения свободы, и при должном уважении к принципам законопослушания и соблюдения правопорядка, такая мера как административный надзор может быть существенно сокращена по периоду ее необходимости.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая данные нормы, суд полагает целесообразным установление ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, а не четыре раза в месяц как просит административный истец, и не три, как предлагает помощник прокурора. Суд считает, что количество явок дважды в месяц будет являться достаточным, и также будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений. Установление ограничения ФИО2 в виде явок 2 раза в месяц на регистрацию, по мнению суда, будет в достаточной степени способствовать оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, самоконтролю и проявлению послушания. Суд считает, что установление большего количества явок на регистрационные отметки не может быть обусловлено единственно только тяжестью совершенного преступления, наличием опасного рецидива и имеющимся опытом нахождения лица в местах лишения свободы, поскольку следует учитывать при требуемых ограничениях возможность нормального существования в обществе лица, подвергаемого административному надзору, возможность реализации социальных, трудовых прав и т.п., установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за поведение осужденного в период отбывания им наказания. Административный надзор при явке на регистрационные отметки дважды в месяц, по мнению суда, послужит определенным балансом между соблюдением интересов осужденного, скорейшая социализация которого необходима, ввиду чего чрезмерные ограничения могут не позволить в кратчайшие сроки это сделать, и с другой стороны соблюдением интересов защиты общества, поскольку за осужденным при такой мере будет осуществлен частый контроль, что должно его предостерегать от совершения противоправных действий.

Таким образом, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению частично в вышеуказанном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебно-исправительного учреждения - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 <дата> года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого по отбытии срока наказания <дата>, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, исчисление срока административного надзора производить со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 07.02.2019 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2а-413/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.