Решение № 2-231/2020 2-231/2020~М-199/2020 М-199/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-231/2020

Дело № 2-231/2020

УИД 55RS0034-01-2020-000238-55

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 13 апреля 2020 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Ракитянского В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Тарского муниципального района Омской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой соблюдения законодательства об отходах производства и потребления Администрацией Тарского муниципального района Омской области выявлены нарушения, на территории сельских поселений Тарского муниципального района в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления необходимо строительство 90 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно муниципальным контрактам № Ф.2019.069 от 18.11.2019, № Ф.2019.073 от 25.11.2019, № Ф.2019.074 от 02.12.2019, заключенным Администрацией Тарского муниципального района и ООО «Стройтехинвест» на выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, планируется оборудовать 29 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Оборудование 61 места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Тарского муниципального района в ближайшее время Администрацией муниципального района не запланировано. Таким образом, Администрацией Тарского муниципального района не исполняется предусмотренная ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Кроме того, на территории сельских поселений отсутствует на площадках информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. По результатам ранее проведенных проверок межрайонной прокуратурой главе Администрации Тарского муниципального района вносились представления от 15.05.2019 о необходимости установки мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений Тарского муниципального района и от 13.06.2019 о необходимости приведения количества и мест размещения площадок в соответствие с территориальной схемой обращения с отходами. Данные представления рассмотрены, вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Проверкой установлено, что контейнерные площади хранятся не на железобетонных плитах, как предусмотрено п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10, а на земле. Площадки накопления ТКО обустроены таким образом, что выдвижение контейнеров из-под крыши площадки накопления ТКО невозможно, а установка контейнеров допускается не на железобетонной плите, а на земельном участке. Расположение контейнеров возле железобетонной плиты допускает попадание осадков. Обязанность оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления. Бездействие Администрации Тарского муниципального района, выразившееся в необорудовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Тарского муниципального района в соответствии с санитарными требованиями, влечет за собой нарушение установленного законодательством об охране окружающей среды порядка обращения с ними, что может создать угрозу здоровью граждан. Просит суд обязать Администрацию Тарского муниципального района Омской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать путем создания твердых покрытий, установки трехстороннего ограждения, крыши, в соответствии с установленным СанПин 2.1.2.2645-10 расстоянием от жилых домов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории сельских поселений Тарского муниципального района Омской области, разместить информацию для потребителей об обслуживаемых объектах и о собственниках площадок на обустроенных местах накопления ТКО и взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Ракитянский В.В. поддержал заявленные требования, просил суд обязать Администрацию Тарского муниципального района Омской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать путем создания твердых покрытий, установки трехстороннего ограждения, крыши, в соответствии с установленным СанПин 2.1.2.2645-10 расстоянием от жилых домов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории сельских поселений Тарского муниципального района Омской области. Также просил обязать ответчика разместить информацию для потребителей на площадках для сбора ТКО об организации, обслуживающей каждое место сбора и накопления отходов. Уточнил иск в части указания наименования населенного пункта, пояснив, что с. Екатерининское - надлежащее наименование, в иске допущена ошибка.

Представитель ответчика не явился в судебное заседание, возражения суду не представлены. Ходатайств об отложении судебного заседания суду не заявлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с согласия представителя истца. Суд полагает, что предметом судебной защиты являются правоотношения, связанные с благоприятной экологической и санитарно-эпидемиологической ситуацией в большом количестве населенных пунктов Тарского муниципального района, затрагивает интересы большого количества неопределенного круга лиц, и полагает, что данное дело подлежит рассмотрению в настоящем судебном заседании.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующего муниципального района.

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п. 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2.2.3 СанПин 42-128-4690-88, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.

Из материалов дела установлено, что 17.01.2019 Постановлением Администрации Тарского муниципального района № 10 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д.31-33).

Согласно муниципальным контрактам № Ф.2019.069 от 18.11.2019, № Ф.2019.072 от 25.11.2019, № Ф.2019.074 от 02.12.2019, заключенным Администрацией Тарского муниципального района и ООО «Стройтехинвест» на выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовано 29 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д.36-60).

Ответами администрации Тарского муниципального района (л.д.29-30) подтверждено, что площадок накопления твердых коммунальных отходов, не оборудованных в соответствии с санитарными требованиями на территории сельских поселений Тарского района нет.

При этом из запланированных 90 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д.34-35), подтверждено строительство только 29 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, Администрацией Тарского муниципального района не исполняется предусмотренная ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В соответствии с п.п. 20 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с п. 3 данных Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.

В судебном заседании установлено, что на оборудованных местах накопления твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений Тарского муниципального района отсутствует информация об обслуживаемых объектах и о собственнике площадок. Кроме этого, имеющиеся места (площадки) накопления ТКО обустроены таким образом, что выдвижение контейнеров из-под крыши площадки накопления ТКО невозможно, а установка контейнеров допускается не на железобетонной плите, а на земельном участке.

Выявленные в ходе проверки нарушения затрагивают права и законные интересы значительного числа граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено -в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу, суд полагает, что девяти месяцев достаточно для оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Тарского муниципального района, данный срок является разумным и достаточным. Более того, представление по аналогичным требованиям было выдано ответчику прокурором еще 15.05.2020, однако, на протяжении 11 месяцев обязанность не была исполнена.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления освобождены от оплаты государственной пошлины в случае их участия по делам, рассматриваемым судами, в качестве истцов и ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тарского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Тарского муниципального района Омской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать путем создания твердых покрытий, установки трехстороннего ограждения, крыши, в соответствии с установленным СанПин 2.1.2.2645-10 расстоянием от жилых домов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и разместить информацию об обслуживаемых объектах и о собственниках площадок на обустроенных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Тарского муниципального района Омской области по следующим адресам:

с. Атирка, ул. Восточная, координаты 57.258208743948725, 74.27543128641245;

с. Атирка, ул. Центральная, координаты 57.257451123872547, 74.2713457897451;

д. Быган, ул. Быганская, координаты 57.303125478112454, 74.3001245783547;

с. Васисс, ул. Ленина, координаты 56.75327000165952, 73.98223097211944;

с. Михайловка, ул. Молодежная, координаты 57.34745681451124, 74.75613247812014;

д. Кубрино, ул. Центральная, координаты 56.86059716136205, 73.97637483605938;

с. Егоровка, ул. Молодежная, координаты 56.86489813384562, 73.9522269166709;

д. Курляно-Дубровка, ул. Мира, координаты 57.16423122090426, 74.89832706353761;

с. Екатерининское, ул. Чистые пруды, координаты 56.87886639158044, 74.58060012695209;

с. Екатерининское, ул. Парковая, координаты 57.08472, 74.85478;

с. Екатерининское, ул. Интернатовская, координаты 56.87886639158044, 74.58060012695209;

с. Ермаковка, ул. Центральная, координаты 56.88215577016808, 74.58746658203113;

с. Ермаковка, ул. Центральная, координаты 56.88242595616439, 74.58338962432846;

д. Новоермаковка, ул. Таежная, координаты 56.8797475038397, 74.56826196548445;

с. Новоермаковка, ул. Таежная, координаты 57.04524465542408, 74.73023107940472;

с. Заливино, ул. Юбилейная, координаты 57.355398771784984, 74.55884814547717;

с. Заливино, ул. 60 лет Октября, координаты 56.7887411146731, 74.51142387201414;

с. Заливино, ул. Юбилейная, координаты 56.7874441309054, 74.57456218710477;

д. Фрунзе, ул. Озерная, координаты 56.79809162428463, 74.51409954232767;

с. Коренево, ул. Сельскохозяйственная, координаты 56.79622067498091,74.60195150799544;

с. Коренево, ул. Сельскохозяйственная, координаты 56.800529844075314, 74.60628595776352;

д. Атачка, ул. Атачка, координаты 56.74803029181059, 74.51482531478867;

с. Имшегал, ул. Новая, координаты 57.258208743948725, 74.27543128641245;

с. Имшегал, ул. Молодежная, координаты 57.257451123872547, 74.2713457897451;

п. Пихтовое, ул. Центральная, координаты 57.27032114782546, 74.3764254789142;

с. Ложниково, ул. Березовая, координаты 56.89304597516014, 73.88313514288292;

с. Кириллино, ул. Заречная - Набережная, координаты 56.89237069916562, 73.87619358595228;

д. Чеченево, ул. Центральная - Набережная, координаты 56.8851472130415,73.98561247732145;

д. Михайловка, ул. Новая, координаты 56.888694634013845, 73.87758833463997;

с. Мартюшево, ул. Производственная, координаты 56.87250348822099, 73.74624119049015;

с. Мартюшево, ул. Коммунальная, координаты 56.8754879462208, 73.75437364822311;

с. Мартюшево, ул. Кооперативная, координаты 57.12318071499426, 74.50832654890313;

с. Мартюшево, ул. Разгуляевой, координаты 57.12093979594078, 74.51387335714699;

с. Мартюшево, ул. Березовая, координаты 57.122165315654996, 74.51674868521098;

с. Мартюшево, ул. Школьная, координаты 57.120986483121605, 74.51713492330903;

с. Баженово, ул. Центральная, координаты 57.11700618611522, 74.51013972219818;

с. Баженово ул. Новая, координаты 57.118698740216125, 74.51910902914396;

с. Бобровка, ул. Центральная, координаты 57.11537192214184, 74.51829363760329;

с. Бобровка, ул. Центральная, координаты 57.0585649585935, 74.51854554238881;

д. Ивановка, ул. Молодежная, координаты 57.055069023334504, 74.51346007409659;

с. Нагорное, ул. Новая, координаты 57.14764350895022, 74.68188086242658;

с. Орлово, ул. Клинская, координаты 56.72660769526888, 74.93250347088618;

с. Орлово, ул. Блочная, координаты 56.72761036758734, 74.93612981747427;

д. Большие Кучки, ул. Центральная, координаты 56.662665512913556, 74.07305079363996;

с. Пологрудово, ул. Мира, координаты 57.12216476347359, 74.14796151052816;

д. Тимирка, ул. Центральная, координаты 57.120787509854736, 74.15004290472372;

п. Максима Горького, ул. 4-я Новая, координаты 57.11321169586426, 74.16368998419132;

п. Максима Горького, ул. 3-я Новая, координаты 57.11635193690228, 74.16770256887762;

п. Максима Горького, ул. Фермерская, координаты 57.095511763173754, 74.17986467983988;

п. Максима Горького, ул. Порошковская, координаты 57.093876547264045, 74.1832335343625;

д. Пятилетка, ул. Интернациональная, координаты 57.09620086803704, 74.18380216267366;

с. Самсоново, ул. Комсомольская, координаты 57.1347785, 74.1245840000606;

с. Самсоново, ул. Советская, координаты 57.1347785, 74.127845;

д. Сеитово, ул. Центральная, координаты 57,085, 74,33037;

д. Сеитово, ул. Центральная, координаты 56.874584, 74.357014;

д. Крапивка, ул. Центральная, координаты 56.971522206885574, 74.34953834652704;

д. Ишеево, ул. Песчаная, координаты 57.08107574873867, 74.32892310052446;

д. Тимино, ул. Центральная, координаты 56.99982810084202, 74.2118176799003;

с. Чекрушево, ул. Избышева, координаты 56.917427920321266, 74.27067998413021;

с. Петрово, ул. Советская, координаты 56.9164185999048, 74.26919940475456;

с. Черняево, ул. Победы, координаты 56.92065521561614, 74.26183942321757;

с. Черняево, ул. Зеленая, координаты 56.955675967606815, 74.17755198413072;

с. Черняево, ул. Новая, координаты 56.95533596861675, 74.17223048144527;

с. Черняево, ул. Трудовая, координаты 56.947568, 74.187682;

д. Кольтюгино, ул. Зеленая, координаты 56.674982, 74.527468;

с. Усть-Тара, ул. Береговая, координаты 56,672514, 74,663281.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда в окончательной форме подписано 13 апреля 2020 года.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано