Решение № 2-1649/2019 2-1649/2019~М-1042/2019 М-1042/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1649/2019

Дело № 2-1649/2019 (48RS0003-01-2019-001179-04)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2019 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Бабкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к военному комиссариату Липецкой области о признании права на повышение пенсии, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области об обязании назначить пенсию за выслугу лет с учетом повышения, перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики и прилегающей к ней территории Северного Кавказа. Решением Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, на ответчика возложена обязанность выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение ветерана боевых действий серии №. С ДД.ММ.ГГГГ года является военным пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации и получает пенсию за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Однако пенсия за выслугу лет ему выплачивается без предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I повышения на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого закона, как ветерану боевых действий. Истец просит суд:

- обязать Военный комиссариат Липецкой области назначить пенсию за выслугу лет, с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ года;

- обязать Военный комиссариат Липецкой области произвести пересчет пенсии за выслугу лет с повышением с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать за ним право на выплату пенсии за выслугу лет с повышением, предусмотренным пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей," с ДД.ММ.ГГГГ года, в остальной части исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - военного комиссариату Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта Чеченской Республике и прилегающих к ней территорий Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах пенсионного дела не имеется. Напротив, начальник отдела кадров войсковой части № сообщает, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в приказах о выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет в льготном исчислении не значится. Расчет выслуги лет военнослужащего также не содержит в себе сведений о наличии льготных периодов службы. По мнению представителя ответчика, ссылка ФИО1 на удостоверение ветерана боевых действий не является достаточным для подтверждения выполнения специальных задач в зоне военного конфликта на территории Чеченской Республики, ввиду отсутствия документов, на основании которого оно выдано. В связи с чем правовые основания для начисления и выплаты надбавки к пенсии за выслугу лет за участие в боевых действиях отсутствуют. Представитель ответчика ФИО2 пояснила также, что Военный комиссариат не оспаривает законность выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий. Просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, среди которых лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет на военной службе, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе 20 и более лет (подпункт «а» части 1 статьи 5, подпункт «а» части 1 статьи 13 этого закона).

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии за выслугу лет, отнесены, в частности, ветераны боевых действий из числа военнослужащих, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким ветеранам боевых действий пенсии повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки военнослужащих - ветеранов боевых действий - осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается, в том числе, при документальном подтверждении факта участия их в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Таким образом, основанием для повышения пенсии за выслугу лет военнослужащим, уволенным в запас (отставку), на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

Данная позиция подтверждена Определением Верховного Суда РФ от 15 апреля 2019 года по делу №5-КГ18-310.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял специальные задачи по проведению контртеррористической операции на территории Чеченской Республики и прилегающей к ней территории Северного Кавказа. Данное обстоятельство подтверждается справкой начальника войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.6).

Решением Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт выполнения ФИО1 задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на военный комиссариат Липецкой области возложена обязанность выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий (л.д.7-10).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии № (л.д.4).

С ДД.ММ.ГГГГ года истцу назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5).

Повышения к пенсии, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии, истцу не назначено и не выплачивалось, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.)

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу вышеуказанных положений перерасчет размера пенсий, в том числе, и пенсии за выслугу лет, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Судом установлено, что в досудебном порядке ФИО1 с заявлением о пересчете пенсии в Военный комиссариат Липецкой области не обращался, что не оспаривалось самим истцом в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения необходимо считать дату обращения ФИО1 в Правобережный районный суд города Липецка с данным исковым заявлением – ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом вышеизложенного, поскольку истцу выдано удостоверение боевых действий, которое не отозвано и в установленном законом порядке ответчиком не оспорено, недействительным не признано, суд приходит к выводу о том, что на основании п. п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32%, с 27.03.2019 года, а перерасчет размера пенсии должен был произведен ФИО1 за 12 месяцев, предшествовавших его обращению с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы представителя ответчика о том, что удостоверение ветерана боевых действий ФИО1 не является достаточным для подтверждения выполнения специальных задач в зоне военного конфликта на территории Чеченской Республики, ввиду отсутствия документов, на основании которого оно выдано, а также на отсутствие правовых оснований для начисления и выплаты надбавки к пенсии за выслугу лет за участие в боевых действиях, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на выплату пенсии за выслугу лет с повышением, предусмотренным п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Военный комиссариат Липецкой области произвести перерасчет ФИО1 пенсии за выслугу лет, в повышенном размере, в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Правобережный районный суд города г. Липецка.

Председательствующий М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.05.2019 года