Постановление № 5-328/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 5-328/2026

78RS0001-01-2026-003276-68

Дело № 5-328/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 13 мая 2026 года

Судья Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 15 Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга (<...>),

дело об административном правонарушении в отношении ФИО6, ИНН XXX, КПП XXX, ОГРН XXX, ОКПО XXX, дата регистрации юридического лица XX.XX.XXXX, адрес регистрации юридического лица: ..., привлекаемого по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

вину таможенного представителя ФИО7 (далее – Общество) в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, а именно:

XX.XX.XXXX на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост железнодорожный пункт пропуска (далее-ЖДПП) Забайкальск Читинской таможни (код таможенного органа 10719100), железнодорожным транспортом (№ платформы XXX) в контейнере XXX по железнодорожной накладной (далее - ЖДН) XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактура (инвойс) XXX от XX.XX.XXXX, прибыли следующие товары:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Отправителем товара является – ФИО8 / ФИО9 (...). Страна отправления – ....

Получателем товара, согласно товаросопроводительным документам, является ФИО10 (..., ИНН XXX, КПП XXX, ОГРН XXX).

Перевозчиком является ФИО11 (..., ОГРН XXX, ИНН XXX, КПП XXX).

Экспедитором является ФИО12 (..., ОГРН XXX, ИНН XXX, КПП XXX).

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита - таможенным представителем является ФИО13.

XX.XX.XXXX должностными лицами таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (код таможенного органа 10719100), указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация, которой присвоен регистрационный номер XXX и направлена на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (...).

Согласно информации из транзитной декларации (далее – ТД) XXX:

- таможенный орган отправления: таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни;

- таможенный орган назначения: Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни;

- товары заявлены следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

XX.XX.XXXX в постоянную зону таможенного контроля (далее – ПЗТК) склада временного хранения ФИО14, расположенную по адресу: ..., находящуюся в регионе деятельности Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, прибыла железнодорожная платформа XXX с контейнером XXX с товаром под исправными средствами идентификации, оформлено подтверждение о прибытии XXX.

При завершении таможенной процедуры таможенного транзита принято решение о проведение таможенного досмотра (поручение на таможенный досмотр XXX).

По результатам фактического контроля (акт таможенного досмотра XXX) установлено, что имеется несоответствие по количеству грузовых мест товара: по ТД XXX, ЖДН XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактуре (инвойсу) XXX от XX.XX.XXXX, количество грузовых мест – 313, по результатам досмотра – 314, т.е. превышение на 1 грузовое место.

В указанном грузовом месте находится товар, представляющий собой: <данные изъяты>.

Таким образом фактическим контролем выявлено и установлено, что в ТД XXX, ЖДН XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактуре (инвойсу) XXX от XX.XX.XXXX указаны недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров.

Дата и время совершения административного правонарушения – XX.XX.XXXX, 14 час. 27 мин. 03 сек.

Место совершения административного правонарушения таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (...).

XX.XX.XXXX в отношении ФИО15 должностным лицом Шушарского таможенного поста, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении XXX.

XX.XX.XXXX в отношении ФИО16 составлен административный протокол XXX по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

На основании определения заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от XX.XX.XXXX дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Законный представитель ФИО17 в судебное заседание не явился, защитника не направил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, Общество извещалось надлежащим образом судебной повесткой, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина ФИО18 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования XXX от XX.XX.XXXX в отношении ФИО19 (л.д.1-11);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX (л.д.12-15);

- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО20 указанного правонарушения, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.89-94);

- копиями ТД XXX, ЖДН XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактуры (инвойса) XXX от XX.XX.XXXX (л.д.16-31);

- копией подтверждения о прибытии транспортного средства XXX (л.д.19);

- актом таможенного досмотра XXX от XX.XX.XXXX, результаты которого изложены в описательной части данного постановления (л.д.35-37);

- копией информации о завершении таможенной процедуры таможенного транзита (л.д.38-56);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от XX.XX.XXXX, согласно которому изъятый товар был передан на склад ФИО21, расположенный по адресу: ... (л.д.61);

- письмом генерального директора ФИО22, из содержания которого следует, что подача в таможенный орган документов в целях оформления процедуры таможенного транзита по электронной транзитной декларации ТД XXX (далее - ЭТД) осуществлялась от имени ФИО23 на основании заключенного с ним Договора на оказание комплекса информационных услуг XXX от XX.XX.XXXX (далее – Договор) и дополнительного соглашения XXX от XX.XX.XXXX, XXX от XX.XX.XXXX к Договору. Договор регулирует взаимоотношения сторон, связанные с оказанием ФИО24 информационных услуг по сопровождению международных перевозок, перечисленных в п.п. 1.1.1 и 1.1.2 Договора, согласно п. 3 дополнительного соглашения XXX от XX.XX.XXXX к Договору, ООО «ЦТЛ» оказывает услугу, приведенную в п. 1.1.1 Договора, как таможенный представитель ФИО25. Документы для оформления ЭТД были предоставлены в адрес ФИО26 сотрудниками ФИО27. После чего, руководителем ОП ФИО28 в пгт. Забайкальске ФИО4 было поручено сотруднику ФИО5 осуществить оформление и подачу в таможенный орган ЭТД на товары, следующие в контейнере XXX. Таким образом, заполнение и подача ЭТД были осуществлены ФИО5 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС на основании документов, полученных от ФИО29, а именно, ЖДН XXX от XX.XX.XXXX, счет-фактуры (инвойса) XXX от XX.XX.XXXX. ФИО30 перед подачей ЭТД не проводило таможенный осмотр, определение веса брутто товаров, так как при оформлении ЭТД у сотрудника ФИО31 не возникло сомнений в правильности заявленных сведений ввиду отсутствия каких-либо расхождений в документах, предоставленных ФИО32, а также Общество не запрашивало дополнительные документы для уточнения заявленных в ЭТД сведений о наименовании, количестве мест и весе брутто товара сотрудником ФИО33 не запрашивались. Недостоверность заявленных сведений была установлена таможенным органом по результатам проведенного таможенного досмотра. Права и обязанности таможенного представителя, установленные ТК ЕАЭС в части декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, Обществу известны. ФИО34 не оспаривает факт совершения административного правонарушения, признает свою вину в его совершении и обращает внимание, что в действиях Общества отсутствует умысел, поскольку сотрудником ФИО35 были приняты все необходимые меры по проверке документов, представленных ФИО36 (л.д.70-84).

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям ст.ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективную сторону административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически представившее таможенным органам недействительные документы. Это может быть, как перевозчик, таможенный представитель, так и любое другое лица, действующее по его поручению. К ответственности может быть привлечен также экспедитор, если он является лицом государства - члена Союза, в случае представления им таможенному органу недействительных документов при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 83абз. 5 подп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно п.1 ст. 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита — это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 п. 1 и п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что транзитная декларация является одним из видов таможенных деклараций и используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о количестве грузовых мест товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с п. 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», (далее - Инструкция), сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей. Описание товаров указываются в графе 31 транзитной декларации.

Согласно п. 14 Инструкции, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Пунктом 5 Инструкции также определено, что сведения, определяющие индивидуальные характеристики товаров (товарный знак, артикул, модель и тому подобное), а также номера транспортных средств, номера рейсов, номера документов и другая информация указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита. Тем самым, Инструкцией предусмотрено указание в графе 31 ТД индивидуальных характеристик товара.

Согласно п. 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2016 года № 144н (далее – Порядок), сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Пунктом 9 Порядка определено, что сведения, отраженные в электронных документах, указанных в п. 5 Порядка, в том числе в графических документах (п. 6 Порядка), заявляемые декларантом или перевозчиком таможенному органу, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются ЭП лица, представляющего документы и сведения в электронном виде.

Пунктом 13 Порядка установлено, что с момента загрузки таможенным органом отправления электронной таможенной декларации и электронных документов электронная таможенная декларация считается поданной.

В соответствии с п. 4 «Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 года № 438 (далее – «Порядок»), дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Согласно п. 7 Порядка, регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В соответствии с п. 8 Порядка, с момента присвоения регистрационного номера, транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела следует, что транзитная декларация XXX подана таможенным представителем ФИО37.

Данное обстоятельство указывает на то, что ФИО39 является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Главой 55 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (ч. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС определено, что декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать экспедитор – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита. Подпункт 6 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС обязует декларанта выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 27.04.2001 года № 7-П, указал, что специфика юридических лиц - субъектов таможенных правоотношений, отличающая их от физических лиц, участвующих в тех же правоотношениях, состоит в том, что на них как на участников хозяйственного оборота, влекущего возникновение таможенных обязанностей, возлагаются и риски, сопутствующие такой деятельности, в том числе связанные с условиями привлечения к ответственности.

ФИО40 является таможенным представителем, включенным в соответствующий реестр, то есть осуществляет профессиональную деятельность в сфере таможенного дела. Вступая в таможенные правоотношения, таможенный представитель ФИО41 должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Поскольку таможенные представители являются профессиональными участниками таможенных правоотношений, законодательство предъявляет к их деятельности повышенные требования, выражающиеся в том, что при декларировании товаров на таможенных представителей возложена обязанность по проверке достоверности полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

Объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ФИО42), препятствующих выполнению ФИО43 установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. 107 ТК ЕАЭС, материалы дела не содержат.

ФИО44 имело возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но вследствие ненадлежащей организации работы общества, связанной с таможенным декларированием, обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ указывает на наличие в деянии ФИО45 вины в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, ФИО46 совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительного документа, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Состав данного административного правонарушения является формальным.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, суд квалифицирует действия ФИО47 по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Санкция ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Наказание должно отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Ранее Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что признается судом в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер допущенного ФИО48 нарушения действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества, и обстоятельства совершенного правонарушения. Также суд учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность ФИО49 обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - неоднократного совершения однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения ФИО50 считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «ЦТЛ» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения без административного штрафа.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.16.1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО51 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Конфисковать и обратить в собственность государства товар: <данные изъяты>

находящиеся на хранении на складе ФИО52, расположенный по адресу: ....

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем принесения жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: