Решение № 2-3285/2025 2-3285/2025~М-2888/2025 М-2888/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-3285/2025

Дело № 2-3285/2025

УИД: 26RS0023-01-2025-005338-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОФ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шамановой Е.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о признании права на предоставление земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о признании права на предоставление земельного участка в собственность.

В обоснование исковых требований указывает, что .............. было вынесено постановление первого заместителя главы администрации .............. и .............. .............. «О разрешении использования комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» земельного участка под строительство коллективных гаражей», согласно которому комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» было разрешено использовать земельный участок площадью 0,14 га из земель, закрепленных за предприятием по .............., под строительство гаражей для работников предприятия и проживающих в данном районе. ФИО1 является членом гаражного кооператива «Волга» и имеет в пользовании гараж .............., построенный в 1995 году, в справке, выданной председателем гаражного кооператива «Волга», указано, что паевой взнос выплачен полностью. Желая воспользоваться гаражной амнистией, ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО3, которой была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подлежащая утверждению постановлением администрации Минераловодского муниципального округа .............. и технический план здания. .............. было вынесено постановление администрации Минераловодского муниципального округа .............. .............. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения земельных участков или земельного участка на кадастровом плане территории по земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., ГК «Волга», гараж ..............», в котором указано предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка, площадью 43 кв.м., местоположение (адресный ориентир) которого Российская Федерация, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж .............., без проведения торгов при условии проведения работ по его образованию. .............., на основании вышеуказанного постановления и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, земельный участок, площадью 43 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: Российская Федерация, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж .............., был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:24:030113:1117, что подтверждается выпиской из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. При обращении в администрацию Минераловодского муниципального округа .............. по вопросу предоставления земельного участка бесплатно в собственность без торгов на основании «гаражной амнистии», из Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. было получено уведомление об отказе в предоставлении услуги от .............. исх. ............... В данном уведомлении указано, что по результатам рассмотрения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа», представленных Вами .............. в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:24:030113:1117, принято решение об отказе в предоставлении услуги. Управление имущественных отношений администрации Минераловодскою муниципального округа .............. не располагает документами, подтверждающими предоставление или выделение земельного участка гаражному кооперативу «Волга». На основании изложенного, и в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельною кодекса РФ предоставление земельного участка с кадастровым номером 26:24:030113:1117 на заявленном виде права не допустимо.

Истец просит суд признать за ней право на предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов, земельного участка площадью 43 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: Российская Федерация, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж ..............; обязать администрацию Минераловодского муниципального округа .............. предоставить ей в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок, площадью 43 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: Российская Федерация, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж ..............,

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат ФИО4, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

От представителя истца – адвоката ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии и в отсутствии ФИО1, на исковых требованиях настаивают.

Ответчик - администрация Минераловодского муниципального округа .............., извещенный своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

От представителя администрации Минераловодского муниципального округа .............. ФИО5 поступили письменные возражения на исковое заявление, согласно которым считает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, так как для предоставления указанного участка под гаражом в собственность гражданину необходимы документы, подтверждающие предоставление или выделение земельного участка гаражному кооперативу. ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие выделение земельного участка ГК «Волга». А также просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............., извещенное надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными путями, в том числе и путем признания права.

С .............. действует гаражная амнистия, согласно которой если гараж возведен до .............. (дата введения в действие Градостроительного кодекса РФ) и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на гараж в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии со ст.3.7 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введенной Федеральным законом от .............. ..............- ФЗ), и на основании частей 23. 26, 27 ст. 70 Федерального закона от .............. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, указанный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно предоставляется в собственность гражданина в следующих случаях:

-земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пунктов 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, при этом для предоставления земельного участка потребуются, в частности, документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) гражданину земельного участка или возникновение у него права на использование земельного участка по иным основаниям либо документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) исходного земельного участка гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом нрава на использование такого участка по иным основаниям, а также технический план гаража.

Также в пункте 6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ указано, что в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документы, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из ЕГР юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи, а именно:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до .............. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом (при необходимости) расположенного на нем гаража и регистрацией права собственности на гараж по заявлению уполномоченного органа, предоставившего гражданину земельный участок.

В соответствии с частями 23,25 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, заявление должно быть подано уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении гражданину земельного участка. Если в указанный срок заявление уполномоченным органом не подано, гражданин вправе обратиться с таким заявлением самостоятельно.

.............. было вынесено Постановление Совмина РСФСР .............. «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» (данный документ утратил силу с .............. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от .............. ..............). В пункте 1 примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утв. данным Постановлением указано, что кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность гаражных кооперативов регламентировалась ещё с 1960 года и гаражные кооперативы не могли создаваться без ведома администрации (ранее исполнительного комитета Совета народных депутатов), которая выделяла земельные участки для строительства гаражей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что .............. было вынесено постановление первого заместителя главы администрации .............. и .............. .............. «О разрешении использования комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» земельного участка под строительство коллективных гаражей» (л.д. 15), согласно которому комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» было разрешено использовать земельный участок площадью 0,14 га из земель, закрепленных за предприятием по .............., под строительство гаражей для работников предприятия и проживающих в данном районе.

ФИО1 является членом гаражного кооператива «Волга» и имеет в пользовании гараж .............., построенный в 1995 году, в справке, выданной председателем гаражного кооператива «Волга», указано, что паевой взнос выплачен полностью (л.д. 16).

Желая воспользоваться гаражной амнистией, ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО3, которой была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подлежащая утверждению постановлением администрации Минераловодского муниципального округа .............. и технический план здания.

.............. было вынесено постановление администрации Минераловодского муниципального округа .............. .............. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения земельных участков или земельного участка на кадастровом плане территории по земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., ГК «Волга», гараж ..............», в котором указано предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка, площадью 43 кв.м., местоположение (адресный ориентир) которого Российская Федерация, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж .............., без проведения торгов при условии проведения работ по его образованию.

.............., на основании вышеуказанного постановления и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, земельный участок, площадью 43 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: Российская Федерация, .............., Минераловодский муниципальный округ, поселок Первомайский, гаражный кооператив «Волга», гараж .............., был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:24:030113:1117, что подтверждается выпиской из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

При обращении в администрацию Минераловодского муниципального округа .............. по вопросу предоставления земельного участка бесплатно в собственность без торгов на основании «гаражной амнистии», из Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. ФИО1 было получено уведомление об отказе в предоставлении услуги от .............. исх. ...............

В данном уведомлении указано, что по результатам рассмотрения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа», представленных ФИО1 .............. в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:24:030113:1117, принято решение об отказе в предоставлении услуги на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до .............. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитальною строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от .............. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. не располагает документами, подтверждающими предоставление или выделение земельного участка гаражному кооперативу «Волга».

На основании изложенного, и в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельною кодекса РФ предоставление земельного участка с кадастровым номером 26:24:030113:1117 на заявленном виде права не допустимо.

В связи с вышеизложенным, и согласно представленным документам, суд приходит к выводу, что так как гаражная амнистия это упрощенный порядок оформления права собственности на гараж и на землю под гаражом, для оформления земельного участка под гаражом достаточно заявления о предоставлении земельного участка, к нему необходимо приложить:

документы, которые подтвердят выделение земли, законное строительство гаража или его добросовестное использование до 2004 года включительно;

документ о предоставлении земли гаражному кооперативу, решение общего собрания или выписку из ЕГРЮЛ об этой организации;

при наличии: схему расположения участка на кадастровом плане, если не было межевания; технический план гаража.

Постановка гаража и земельного участка на кадастровый учет и регистрация права на землю и гараж производятся одновременно.

В п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические липа имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексов и Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Гаражная амнистия регламентируется ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ.

Согласно материалам дела, у истца ФИО1 имеются документы, предусмотренные абз. 3 п. 5, п. 6 и п. 8 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, а именно:

документ, подтверждающий выделение земельного участка (постановление первого Заместителя главы администрации .............. и .............. .............. от .............. «О разрешении использования комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» под строительство коллективных гаражей») (л.д. 57);

документ, подтверждающий выплату паевого взноса (справка .............. от ..............) (л.д. 16);

договора электроснабжения .............. (л.д. 30-44);

схема расположения земельною участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением администрации Минераловодскою муниципального округа .............. .............. от .............. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения земельных участков или земельного участка на кадастровом плане-территории по земельному участку, расположенному но адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский муниципальный округ, .............., ГК «Волга», гараж .............. (л.д. 17, 18);

технический план здания (гаража), в котором указан год завершения строительства 1995.

В связи с чем, доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие выделение земельного участка ГК «Волга», своего подтверждения не нашли и опровергаются материалами дела.

Истец в силу ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, как гражданин использующий гараж, являющийся объектом капительного строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, на котором он расположен, и, следовательно, ФИО1 имеет право на обращение в администрацию Минераловодского муниципального округа .............. с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка в собственность без проведения торгов.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельною кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ней право на предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов, земельного участка площадью 43 кв.м., кадастровый .............., местоположение: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж .............., а также об обязании администрации Минераловодского муниципального округа .............. предоставить ФИО1 указанный земельный участок в собственность бесплатно без проведения торгов.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от .............. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о признании права на предоставление земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать за ФИО1, .............. года рождения, право на предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов, земельного участка площадью 43 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: Российская Федерация, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж ...............

Обязать администрацию Минераловодского муниципального округа .............. предоставить ФИО1, .............. года рождения, в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок, площадью 43 кв.м., кадастровый .............., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, местоположение: Российская Федерация, .............., Минераловодский муниципальный округ, .............., гаражный кооператив «Волга», гараж ...............

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о правах на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья Е.С. Шаманова

Мотивированное решение суда составлено ...............