Решение № 12-134/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 12-134/2017

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Судья Колыванского районного суда <адрес> О.В. Никулина

При секретаре Е.В. Калининой

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения и ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Колыванский районный суд <адрес> с жалобой.

По утверждению заявителя, постановление по делу об административном правонарушении получено мной по почте ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Норма пп. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 12 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 41 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) при перевозках жидких грузов в автоцистернах или контейнерах- цистернах субъект транспортной деятельности обязан соблюдать требования изготовителей цистерн по их заполнению.

Пунктом 33 Правил № определено, что разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства.

Согласно 34 Правил № при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

В п. 5 вышеуказанных Правил определено, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

В приложении № к Правилам № предусмотрено, что предельно допустимые массы транспортных средств, а именно автопоезда сдельные и прицепные пятиосные не должны превышать 40 тонн.

Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № в транспортном средстве, регистрационный знак № перевозился груз массой 18 020 кг. Масса тягача без нагрузки составляет 8 179 кг, масса полуприцепа без нагрузки составляет 13040 кг, что подтверждается свидетельством о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, масса транспортного средства с грузом составила 39 239 кг, что не превышает допустимую массу 40 тонн.

Исходя из акта измерения и проверки параметров автотранспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ осевые нагрузки транспортного средства, государственный регистрационный знак № составили: 1 ось - 5,77 т (допустимая нагрузка 9,00 т), 2 ось - 10,62 т (допустимая нагрузка 10,00 т), 3 ось - 6,39 т (допустимая нагрузка 7,50/9,00 т), 4 ось - 6,76 т (допустимая нагрузка 7,50/ 9,00 т), 5 ось - 6,19 т (допустимая нагрузка 7,50/9,00 т). В соответствии с данными измерениями общая масса груза составляет 35 730 кг, что не соответствует действительности и противоречит товарной накладной ДД.ММ.ГГГГ №, которая является доказательством по настоящему делу относительно общей массы груза.

Между тем, согласно товарной накладной ДД.ММ.ГГГГ № автомобиль, государственный регистрационный знак №, перевозил газ сжиженный (СПБТ) с малой кинетической вязкостью и способный к перетеканию.

Взвешивание в движении автомобилей и автопоездов, перевозящих жидкие грузы с малой кинематической вязкостью, не исключает перетекание жидкости при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и искажение данных о действительной нагрузке на ось и общей массе груза, определяемой как сумма масс осей.

Согласно п. 5.3.1. ЕОСТ Р № Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы испытаний, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, массу транспортного средства в снаряженном состоянии и распределении этой массы по осям измеряют на транспортном средстве, предоставленном в соответствии с п. 3.3, установленном неподвижно с колесами в положении для прямолинейного движения.

Указанные рекомендации отражены и в разделе 6 Инструкции о перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что для динамического взвешивания существуют ограничения на взвешивание жидких грузов. Жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля- цистерны на платформу, весы для поосного или группового взвешивания в движении в соответствии с п. 3.1 рекомендаций Международной организации законодательной метрологии не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может изменяться во время движения либо остановки. Необходимо время для того, чтобы жидкий груз устоялся и равномерно распределился по всей цистерне.

Взвешивание транспортного средства производилось поосно без остановки транспортного средства, как указанно в акте № от ДД.ММ.ГГГГ скорость движения АТС составляет 64 км/ч. Таким образом, взвешивание производилось при включенном двигателе, вибрация с которого создавала динамические колебания. Так, в случае если при измерении массы осей автопоезда происходит перемещение центра массы груза, то она может изменяться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, что и отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагаю, что к показания весового оборудования стоит относиться критически.

Также материалы административного дела не содержат доказательств о наличии сертификата и данных о поверке весов, на них имеется только ссылка в акте № от ДД.ММ.ГГГГ «свидетельство о поверке № СП №». Между тем, нет данных, позволяющих установить наличие аккредитации юридических лиц на выполнение работ в области единства измерений, выполнявших поверку весового оборудования.

Заявитель просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> майором полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в отношении меня по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В суде заявитель ФИО1, его защитник, поддержали доводы жалобы, а так же указали, что отсутствие знака 3.12 перед весовым оборудованием является так же основанием к отмене вынесенного постановления, поскольку водитель не располагает информацией по нагрузке на ось транспортного средства и типом дороги по которой движется автомобиль.

Заинтересованное лицо представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по НСО ФИО3 доводы жалобы не признала, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Полагает, что доводы, изложенные в жалобе заявителя не заслуживают внимания, и не являются основанием к отмене вынесенного постановления. Лицо, занимающее перевозкой грузов автомобильным транспортом обязан знать Правила перевозки грузов, а так же и Приложения № и № данных Правил, знакомится в открытом доступе с категорией дорог, по которой перевозит грузы и допустимый вес груза.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Судом были исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Осуществляя правовое регулирование в области оказания услуг автомобильным транспортом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» относит к полномочиям Правительства Российской Федерации утверждение правил перевозок грузов автомобильным транспортом (статья 3).

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило нормативный правовой акт.

Правила устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки (пункт 1).

В абзаце пятом пункта 5 Правил содержится определение понятия «тяжеловесный груз» как груза, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №, так и груза, масса которого превышает допустимые осевые нагрузки на ось транспортного средства согласно приложению № к данным Правилам.

В приложении № к Правилам приводится таблица данных с допустимыми осевыми нагрузками колесных транспортных средств, которые определяются в зависимости от расстояния между сближенными осями этих транспортных средств.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации определяет тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3).

Следовательно, тяжеловесное транспортное средство может считаться таковым как в силу конструктивных и технических характеристик самого транспортного средства, так и в связи с осуществлением перевозки тяжеловесного груза. При этом для отнесения транспортного средства или груза к категории тяжеловесного необходимо соблюдение следующих условий масса транспортного средства без груза или с грузом должна превышать допустимые массы транспортных средств и (или) нагрузки на ость такого транспортного средства должны превышать допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Понятие «тяжеловесный груз» является ясным и недвусмысленным Требование о необходимости соблюдения допустимых осевых нагрузок в отношении тяжеловесного груза соответствует понятию тяжеловесного транспортного средства, предусмотренному пунктом 17 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В указанных выше Правилах отсутствуют упоминания о специфике перевозки автомобильным транспортом определенных видов грузов (навалом насыпью, наливом или в контейнерах), что по мнению Верховного суда, высказанного в Определение от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушает принципы законности и равенства при регулировании перевозок грузов, относящихся в Правилах к категории «отдельные виды грузов».

В соответствии с приобщенными судом доказательствами, представленными в суд представителем заинтересованного лица свидетельством о поверке средства измерения, паспорта системы динамического контроля массы движущихся транспортных средств на 45 км автомобильной дороги «Новосибирск-Колывань-Томск(в границах НСО) в <адрес>, акта приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию обустройство площадки для работы указанного пункта весового контроля-устройство системы динамического контроля массы движущихся транспортных средств, свидетельства об утверждении типа средств измерений, следует, что устройство сертифицировано, поверено, имеются данные о наличие аккредитацию юр.лиц на выполнение работ в области единства измерений, выполняющих поверку весового оборудования.

Отсутствие дорожного знака 3.12 перед весовым оборудованием, по мнению суда не является основанием к отмене вынесенного должностным лицом постановления.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения в судебном заседании установлена, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ - Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.09 комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД зафиксировано нарушение п.23.5 ПДД ч.2 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных грузов во время движения транспортного средства марки СКАНИЯ г/з №, свидетельство о регистрации ТС № по адресу: автомобильная дорога К-12 «Новосибирск-Колывань-Томск (в границах НСО) участок 46 км, движение в <адрес>, с осевой нагрузкой 10,62т(+6,2%) при разрешенной осевой нагрузке 10т на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником ТС является ФИО1

Постановление, вынесенное должностным лицом, имеющим право на его принятие, назначено наказание в соответствии с санкцией статьи 12.21.1 ч.1 КоАП РФ.

Указанное, свидетельствует о законности вынесенного постановления.

Согласно ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено административным органом в адрес заявителя почтой и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Обжаловано заявителем ДД.ММ.ГГГГ, согласно штемпелю на конверте, таким образом, жалоба в суд направлена в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000,00 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток после его получения в Новосибирский облсуд.

Судья О.В. Никулина