Постановление № 5-14/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-14/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2018 г. <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Дарчиев М.А., в помещении суда по адресу: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, заграничный паспорт гражданина РФ серия 71 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, ФМС 05001, зарегистрированная по адресу: Россия, РД, <адрес>-б, <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часа 35 минут, при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса №Q 564 «Стамбул (Турция) - Грозный (Россия)» в зале прилета аэропорта <адрес> «Северный», гражданки РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>/USSR, место работы: временно не работает, зарегистрирован по адресу: <адрес>-б, <адрес>, тел. №, заграничный паспорт гражданина РФ серия 71 № выдан: 12.05.2011г. ФМС 05001, прилетевшей указанным авиарейсом, в зоне таможенного контроля гражданка ФИО1 была приглашена к стойке для проведения таможенного контроля. На вопрос инспектора таможни имеются ли у него табачные изделия гражданка ФИО1, сообщила, что у него есть табачные изделия в количестве 2х блоков (400 сигарет). В связи с этим было принято решение получить от гражданки ФИО1 объяснение о наименовании и количестве перевозимых им табачных изделий.

В своем объяснении гражданка ФИО1 сообщила следующее: «Я, ФИО1, прилетела ДД.ММ.ГГГГ авиарейсом №Q 564 «Стамбул (Турция) - Грозный (Россия). В сопровождаемом багаже (1 место ручной клади) с собой привез личные вещи, а также табачные изделия в общем количестве 400 сигарет, а именно: 400 сигарет с фильтром марки «MARLBORO» штрих код производителя 7622100 852940, упакованные в 2 блока, по 200 сигарет с фильтром. При этом пассажирская таможенная декларация на перемещаемые мной сигареты не заполнялась и на Чеченский таможенный пост Минераловодской таможни мною подана не была. Вышеуказанные сигареты в письменной форме не были мной задекларированы таможенному органу в связи с незнанием. О том, что ввоз на территорию Таможенного союза более 200 сигарет запрещен я не знала. Правонарушение совершено неумышленно. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признаю. 1 блок (200 сигарет) марки «MARLBORO» штрих код производителя 7622100 852940, которые я выбрала сама, были отданы мне на руки».

На основании чего было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель таможни ФИО4 считала факт совершения административного правонарушения доказанным и просил назначить наказание в виде конфискации изъятого товара.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна, суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

Согласно п.З ч.2 ст. 355 ТК ТС товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза;

Согласно п.2 ч.2 ст. 355 ТК ТС товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно ч. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Соответствии с пунктом 20 раздела 2 «Порядок заполнения основного формуляра декларации» порядка заполнения пассажирской таможенной декларации утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в подпункте 3.5 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него неделимых товаров весом свыше 35 кг и (или) товаров общим весом свыше 50 кг и (или) общей таможенной стоимостью свыше 1500 евро путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. При этом указанию подлежат сведения о неделимых товарах, а также - о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза, установленных в пункте 1 приложения 3 к Соглашению, - в части такого превышения.

Согласно Приложению 3 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ с освобождением от уплаты таможенных платежей физические лица могут ввозить для личного пользования не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18- летнего возраста.

Согласно Приложению № к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ запрещено ввозить на территорию таможенного союза физическим лицам для личного пользования любым способом более 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Таким образом, в действиях гр. РФ ФИО1 усматривались признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

г. по волеизъявлению гр. РФ ФИО1 ей возвращен 1 блок сигарет (200 сигарет) марки «MARLBORO» штрих код производителя 7622100 852940, разрешенный для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза физическому лицу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей.

г. по протоколу изъятия вещей и документов был изъят товар - 200 сигарет марки «MARLBORO» штрих код производителя 7622100 852940, упакованные в 1 блок (200 сигарет) явившиеся предметом административного правонарушения по делу об АП №.

г. изъятый товар по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение, был помещен в камеру хранения вещественных доказательств находящегося в помещении № административного здания Чеченского таможенного поста, по адресу: ЧР, <адрес>.

Опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении №, гр. РФ ФИО1, пояснила, что прилетела ДД.ММ.ГГГГ авиарейсом №Q 564 «Стамбул (Турция) - Грозный (Россия). В сопровождаемом багаже (1 место ручной клади) с собой привезла личные вещи, а также табачные изделия в общем количестве 400 сигарет, а именно: 400 сигарет с фильтром марки «MARLBORO» штрих код производителя 7622100 852940, упакованные в 2 блока, по 200 сигарет с фильтром. При этом пассажирская таможенная декларация на перемещаемые мной сигареты не заполнялась и на Чеченский таможенный пост Минераловодской таможни ею подана не была. Вышеуказанные сигареты в письменной форме не были задекларированы таможенному органу в связи с незнанием. О том, что ввоз на территорию Таможенного союза более 200 сигарет запрещен не знала. Правонарушение совершено неумышленно. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признает. 1 блок (200 сигарет) марки «MARLBORO» штрих код производителя 7622100 852940, которые она выбрала сама, были отданы ей на руки.

Таможенная стоимость сигарет, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, на ДД.ММ.ГГГГ составила 230,05 рублей.

Субъектом ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП России является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие), образующее объективную сторону рассматриваемого правонарушения. В данном случае этим лицом является гр. ФИО1 переместившая товар через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выразилась в невыполнении гр. РФ ФИО1 обязанности по декларированию по установленной форме товара табачных изделий в количестве 400 сигарет.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП России гласит, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.2 КоАП России в качестве одной из форм вины при совершении административного правонарушения предусматривает неосторожность, то есть если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть. Поскольку совершение гр. РФ ФИО1 данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть d без принятия им всех зависящих мер по соблюдению таможенного законодательства РФ, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность гр. РФ ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, в форме неосторожности.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере тамо- женных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, за- Ф крепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Тем самым собранными по делу об административном правонарушении № доказательствами установлена вина гр. РФ ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно полученной информации следует, что по данным электронной базы АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» гр. РФ ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП России и иным статьям главы 16 КоАП России не привлекалась.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 352 Таможенного кодекса таможенного союза – Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождение от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов, устанавливаются международным договором государств-членов таможенного союза. В соответствии с п.1 ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском. Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о помещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском». К товарам, не отнесенным в соответствии с п. 1 и 2 данной статьи, к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенные через таможенную границу.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС – незаконное перемещение товаров через таможенную границу-перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и или с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В соответствии с п.1 ст. 352 ТК ТС – товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями гл. 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной данной главой, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС – товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТКТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, действующим от имени либо по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронное формах с использованием декларации на товар.

В соответствии с п.1 ст. 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском» товары перемещаемые гр. ФИО5 были отнесены– СГТИ ОСТП Чеченского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО1, не предназначенными для использования в личных целях. В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в п. 2 ст. 355 ТК ТС, с применением пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 355 ТК ТС).

Перемещение физическими лицами товаров через указанную линию таможенного контроля без предъявления таможенному органу декларации рассматривается как заявление этих лиц о том, что ввозимые на таможенную территорию товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

Перемещение физическими лицами товаров через указанную линию таможенного контроля без предъявления таможенному органу декларации рассматривается как заявление этих лиц о том, что ввозимые на таможенную территорию товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 143 УПК РФ по признаки состава преступления предусмотренного ч. 1 ст. 180 УК РФ.

Согласно п. 1 ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары в числе прочих указываются основные сведения о товаре, к которым относятся сведения, о его наименовании, описании, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Процедура помещения товаров под определенную таможенную процедуру и завершения действия этой процедуры является таможенным оформлением. Процедура таможенного оформления включает в себя, в том числе декларирование товара, заявление сведений о нем в установленном порядке.

В данном случае таможенным законодательством определен порядок декларирования с указанием в грузовой таможенной декларации сведений о наименовании, описании товара, его количестве.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и подлежащими декларированию.

Таким образом, закрепленное в статье 187 ТК ТС право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению (взвешиванию) товаров, позволяет декларанту указать в таможенной декларации необходимые сведения. Неиспользование предусмотренной возможности и выявление в последующем факта недекларирования не устраняет ответственности указанного лица.

В связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ Таможенного кодекса ЕАЭС применяются положения настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС – «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствие со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно ч. 1 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями Главы 37 ТК ЕАЭС.

В соответствие с ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 3 ст. 457 ТК ЕАЭС положения пунктов 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС не применяются до вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с пунктом 5 указанной статьи и определяющего количественные характеристики критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования.

До вступления указанного решения Комиссии в силу регулирование соответствующих правоотношений осуществляется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском товар был отнесен таможенным органом к товарам не для личных, семейных и домашних нужд.

Таким образом, особенности, предусмотренные главой 37 ТК ЕАЭС, Соглашением и Приложениями к нему в отношении этих товаров не действуют.

Согласно ст. 6 Соглашения о порядке перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском таких товаров зеленый коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 1 ст. 267 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтверждённой оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. На основании п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС, в случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары.

Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена возможность назначения на граждан и юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч.2 ст. 17.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО2 подвергнуть административному наказанию по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Конфисковать предметы административного правонарушения по данному делу об административном правонарушении: «сигареты марки 1 блок (200 сигарет) марки «MARLBORO» штрих код производителя 7622100 852940, находящийся в камере хранения вещественных доказательств, помещение № административного здания Чеченского таможенного поста, по адресу: ЧР, <адрес> в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: М.А. Дарчиев

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: