Постановление № 5-14/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело № г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 16 октября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Налаева Х.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев представленные Управлением Роспотребнадзора по Чеченской Республике материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР ФИО5 на основании эпидемиологического расследования, возбужденного в соответствии с полученным донесением от ГКУ «Республиканский центр медицины катастроф» выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 в кафе «Акбар» по адресу: <адрес> (бывш.Ленина), <адрес> А.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ его действия квалифицированы по ст.6.6 КРФоАП.

В ходе эпидемиологического расследования установлено следующее: в ГБУ «Республиканский клинический центр инфекционных болезней» с диагнозами «Острая кишечная инфекция» в охватываемый период времени поступило шесть граждан: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, которые согласно их показаниям накануне употребляли в пищу в кафе «Акбар» курицу на углях, после чего им стало плохо.

При осуществлении выезда на место установлено, что действительно в указанном кафе, где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО1, допускаются нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», а также СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. Так, разделочный инвентарь не промаркирован и не укомплектован, что является нарушением требований п.6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Не соблюдается товарное соседство в холодильном оборудовании, что является нарушением п.7.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Не на все продукты питания имеются сопроводительные документы (сертификаты соответствия качества), что противоречит п.9.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. К работе по производству и реализации пищевой продукции допущены лица без прохождения обязательных медицинских осмотров, работники не обеспечены санитарной одеждой, что является нарушением требований п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Организация не обеспечена дезинфицирующими средствами в нарушение п.5.11. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. В конце рабочего дня не проводится дезинфекция помещений, посуды и приборов, что является нарушением требований п.6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР по доверенности ФИО12 поддержал требования, изложенные в материалах дела.

Лицо, в отношении которого возбуждено административное производство – ФИО2 ФИО1 в судебном заседании свою вину в административном правонарушении признал. Раскаялся. Просить смягчить наказание, так как имеет на иждивении семью. Допущенные им нарушения он обязуется устранить в ближайшее время.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считаю, что вина ИП ФИО2 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, полностью доказана.

Как следует из представленного материала, в ходе эпидемиологического расследования установлено, что в ГБУ «Республиканский клинический центр инфекционных болезней» с диагнозами «Острая кишечная инфекция» в охватываемый период времени поступило шесть граждан: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, которые согласно их показаниям накануне употребляли в пищу в кафе «Акбар», расположенном по адресу: ЧР, <адрес>А, курицу на углях, после чего им стало плохо.

В связи с полученной информацией врио начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзор по ЧР ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 ФИО1 и принято решение о проведении по делу административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в связи с выявленными нарушениями в отношении ИП ФИО2 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.6 КоАП РФ и протокол № о временном запрете деятельности.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил» введены «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Указанными Санитарными правилами установлены следующие требования: 3.1. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

8.4. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

7.29. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта. 7.12. Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

16.4. В ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта.

Временные организации общественного питания быстрого обслуживания, удаленные от стационарных организаций общественного питания, должны быть оснащены холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся пищевых продуктов, напитков, мороженого. 8.26. Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий:

- наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов;

- наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары;

- использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов;

- осуществление жарки непосредственно перед реализацией;

- наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;- размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений. 3.5. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу. 5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

12.1. В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей. 12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе ФИО2 ФИО1 он зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с присвоением ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные доказательства судья считает достаточными для установления вины ИП ФИО2 ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Указанные действия ИП ФИО2 ФИО1 надлежит квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкцией статьи 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 3.1 административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением санитарного законодательства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2 ФИО1 административного наказания в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности в кафе «Акбар» на срок 30 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, которым ИП ФИО13 оказывает услуги по организации общественного питания, принимая во внимание возможное наступление тяжких последствий совершенного правонарушения, а именно совершение правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неограниченного количества граждан, возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений.

При этом согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со ст. 27.16, 27.17 КоАП РФ осуществлено фактическое приостановление деятельности объекта - кафе «Акбар», расположенного по адресу: ЧР, <адрес>А, с ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 27 минут.

При таких обстоятельствах, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления кафе «Акбар», расположенного по адресу: расположенного по адресу: ЧР, <адрес> А, на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлении деятельности кафе «Акбар», расположенного по адресу: ЧР, <адрес> А на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 22 часов 27 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10-ти дней с момента его вынесения.

Судья (подпись) Х.Б.Налаева

КОПИЯ ВЕРНА: Судья