Решение № 2-583/2019 2-583/2019~М-541/2019 М-541/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-583/2019

№ 2 - 583/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лесозаводск 26 сентября 2019 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре Архиповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец (С..) обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКГУ «1029 ЦГСЭН) о защите трудовых прав.

В обоснование иска указала, что хх.хх.хххх она была принята на работу в войсковую часть 21453 на должность фельдшера-лаборанта отделения лабораторного контроля данной части. После неоднократного переименования указанного работодателя, ответчик и его структурное подразделение имеют вышеуказанное наименование. У ответчика (в структурном подразделении) работает по настоящее время в должности лаборанта отделения лабораторного контроля Центра ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ.

хх.хх.хххх между ней и ответчиком в лице в/ч 93507 был заключен трудовой договор, хх.хх.хххх с ней было заключено дополнительное соглашение № хх к трудовому договору № хх от хх.хх.хххх, где указывается, что ей причитается должностной оклад 6 740 рублей в месяц, а также повышение должностного оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда 15 %. Те же условия сохранены и в дополнительном соглашении к трудовому договору от хх.хх.хххх. Данные дополнительные соглашения были составлены на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008 № 555 «О мерах реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583».

Во исполнение трудового договора ответчик принял во внимание, что занимаемая ею должность дает право на повышение должностного оклада на 15 %, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255

(ред. от 22.09.2015) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008

№ 583», Приложением №2 к указанному Приказу (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) и Приложением № 6 к Положению (п.84)), раздел 1: «Военно-медицинские организации (подразделения) и должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15 %» пункт 29 «Отделы (лаборатории, отделения, группы, пункты) учреждений санитарно -эпидемиологического надзора: заведующие (начальники),.. лаборанты,.. .

С февраля 2016, ссылаясь на приказ МО РФ от 22.09.2015 № 550

«О внесении изменений в приложения № 1-3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583», в котором п.16 Приложения № 2 к Приказу № 255 (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации» изложен в новой редакции, ответчиком была снижена компенсационная выплата за работу во вредных условиях труда всем медицинским работникам Центра «1029 ЦГСЭН» МО РФ. Ее поставили перед фактом, что до проведения специальной оценки условий труда ей будет начисляться 12 % компенсационная надбавка, вместо выплачиваемых ранее 15 %, а после СОУТ – по результатам оценки.

Считает, что работодатель неправомерно использовал трактовку п.16 приложения № 2 (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воин частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) к Приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255, после внесенных изменений Приказом МО РФ от 22.09.2015 №550 «О внесении изменений приложения № 1 - 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 при начислении ей компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда до и после проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Размер компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда медицинским работникам регламентирует п.84 Положения о системе оплаты труда и приложением № 6 к Положению (п.84).

В период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Центре (ГСЭН, территориальный,

ххххххх ххххххх) ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ была проведена СОУТ. Проведением СОУТ, с установлением класса опасности 3.3, то есть при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, условия труда во вредных условиях на её рабочем месте подтвердились.

Дополнительные соглашения, в связи с изменениями (снижение надбавки за работу во вредных условиях труда и в связи с этим изменение заработной платы) ей не выдавались, ею не подписывались, что является нарушением норм трудового законодательства. Повышение должностного оклада на 15 % за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда должно устанавливаться на основании п.29 Приложения №6 к Положению (п.84) Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 и не должно зависеть от результатов СОУТ. Тем более СОУТ не отменяет Приказ Министра Обороны № 255.

Согласно разъяснений Департамента социальных гарантий МО РФ №182/5/3850 от 12.12.2016, №182/5/9510 от 29.12.2016, медицинские работники военно-медицинских организаций согласно Перечню имеют право на установление повышенных должностных окладов на 60%, 40%,25%, 15% в связи с опасными для здоровья условиями труда при фактической их занятости на этих работах вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда, а при выявлении по результатам СОУТ вредных условий труда на рабочих местах

сотрудников и отсутствие у них права на повышение должностных окладов

(тарифных ставок) согласно Перечню (т.е. не поименованных), должностные

оклады данным категориям работников повышаются в соответствии с пунктом 16 Приложения №2 к Приказу (на 4, 8, 12, 24 процента), в зависимости от конкретных условий труда, определённых результатами СОУТ.

Правительственной телеграммой Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.12.2014 № 15 обращено внимание на необходимость соблюдения требований ч.3 ст.15 ФЗ № 421 в части недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных, опасных условиях труда, действующих до вступления в силу данного федерального закона без подтверждения улучшения условий труда результатами СОУТ. Подтверждений, что были улучшены условия труда на их рабочих местах при проведении СОУТ, у комиссии не было.

В силу ч. 3 ст.15 Федерального закона № 421-ФЗ при реализации в соответствии с положениями ТК РФ в отношении работников, занятых на paботах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих; условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения peализуемых компенсационных мер.

Из указанной нормы следует, что те льготы, которые предоставлялись работнику в связи с работой во вредных условиях труда на хх.хх.хххх, должны быть сохранены, если не будет улучшения условий его работы на момент проведения СОУТ.

Однако с февраля 2016 за работу с вредными условиями труда ей стали оплачивать 12% от должностного оклада. Мотивировкой такого снижения послужило, как было указано во врученном ей хх.хх.хххх уведомлении, проведение независимой организацией специальной оценки условий труда (СОУТ) в соответствии с Федеральным законом РФ от хх.хх.хххх № 426-ФЗ

«О специальной оценке условий труда» ее рабочего места по занимаемой ею должности - лаборант отделения лабораторного контроля центра. В этом же

уведомлении она была предупреждена о том, что будет пересмотрен повышающий размер оплаты труда за работу с вредными условиями труда.

Расчет задолженности работодателя произведен ею исходя из должностного оклада, на основании расчетных листков за период с января, февраля 2016, января, февраля 2017, января 2018, января, февраля 2019, то есть из расчета среднемесячного должностного оклада в размере 8 707 рублей.

Ответчиком было выплачено повышение должностных окладов (вредные условия труда) за период за 41 месяц в размере 12% (8707 * 41 * 12%) =

42 838,44 руб. вместо 15 % (8707 *41 * 15%) = 53 548,05 рубля. Задолженность. работодателя за указный период составляет (53548,05 – 42838,44) = 10 709,61 рубля, за каждый месяц (10709,61/41) = 261,21 рубля.

Нарушение ответчиком её трудовых прав заключается в том, что новая редакция п.16 Приказа МО РФ от 2014 № 255 касается лиц, занятых на работах, указанных в Приложении № 1 (с вредными условиями труда - на 12%), однако работодатель, несмотря на упоминание об этом в коллективном обращении к нему, проигнорировал тот факт, что выполнение работ по занимаемой ею должности относятся к Приложению № 2 к Приказу № 255.

Для этой должности действует лишь п.84, в котором указано, что «должностные оклады (тарифные ставки) гражданского персонала военно-медицинских организаций повышаются: за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда - на 60, 40, 25, 15 процентов согласно Приложению № 6 к настоящему Положению»

Работодатель, отвечая на коллективное письмо от хх.хх.хххх, проигнорировал этот факт, и выплата повышения должностного оклада на 12 % вместо 15% за весь период ее работы продолжается до настоящего времени.

Вышеуказанные нарушения причинили и причиняют ей до настоящего

времени моральные страдания, которые заключаются в том, что она, понимая, что ее обманывали должностные лица работодателя сначала в том, что понижение выплат являются основанием изменений в приказе, а после того, как она вместе с остальными сотрудниками узнали об обмане, получив ответ от работодателя, отказались оплачивать причитающиеся доплаты за работу во вредных условиях. Отрицательные эмоции возникают еще и в связи с ее длительным стажем работы у ответчика, что воспринимается ею как своеобразная «благодарность» за преданность предприятию. Да и назначенные платежи, который ответчик с самого начала работы платит ей, говорит о том, что работодателя не волнуют условия её работы, степень их вредности, тот факт, что она вынуждена рисковать своим здоровьем, выполняя работу для ответчика.

Учитывая свои индивидуальные психоэмоциональные особенности, она полагает, что компенсация причиненного ей морального вреда составляет 10 000 рублей.

Просит обязать ответчика производить ежемесячные начисления и выплаты в виде 15% от установленного ей должностного оклада, взыскать с ответчика задолженность по выплате процентов за работу во вредных условиях труда за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 10 709,61 рубля, проценты по задолженности в размере 41 069,68 рубля, компенсацию причиненного морального вреда в размере 10 000 рублей.

Кроме того, просит восстановить срок исковой давности, признать причины пропуска срока уважительными, так как об изменении (уменьшении) заработной платы узнала в январе 2016, при получении заработной платы.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела была уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Б. настоял на удовлетворении иска по основаниям в нем изложенным.

В судебное заседание представитель ответчика – Б. не явился, направил в суд заявление с возражением на иск, исковые требования не признал, дело просил рассмотреть без своего участия.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч.ч.1, 2 и 3 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.4 ст.392 ТК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно уведомления от хх.хх.хххх (л.д.47) истцу снижены проценты за работу с вредными условиями труда, таким образом, срок исковой давности начинает течь с хх.хх.хххх, т.е. со дня, когда истец узнала о нарушении своих трудовых прав. В остальной части восстановление срока не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не предоставлены доказательства уважительных причин пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Статьей 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (части 1 и 3 статьи 147 ТК РФ).

Как указано в части 4 ст. 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года N 583» утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (Приложение N 2), в котором указано, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В п. 84 Приложения № 2 к Приказу Министра обороны России от 23.04.2014 № 255 указано, что должностные оклады (тарифные ставки) гражданского персонала военно-медицинских организаций повышаются за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда на 60, 40, 25, 15% согласно приложению № 6 к настоящему Положению.

В разделе 1 Приложения № 6 к Положению (пункт 84) приведен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15 процентов.

В Перечень включены (пункт 29) отделы (лаборатории, отделения, группы, пункты) учреждений санитарно-эпидемиологического надзора: заведующие (начальники), врачи-вирусологи, … лаборанты, ….

Положения приведенных норм права, в их системе, свидетельствуют о том, что работодатель обязан выплачивать работнику должностной оклад в повышенном размере, если проведена аттестация рабочего места и по ее результатам выявлено наличие вредных факторов. При этом конкретный размер повышения должностного оклада устанавливается локальным нормативным актом, коллективным договором или трудовым договором.

Согласно трудового договора от хх.хх.хххх войсковая часть 93507 принимает С. на работу в отделение лабораторного контроля по должности лаборанта, с тарифной ставкой по 9 разряду Единой тарифной сетки в сумме 1 340 рублей в месяц (л.д.18).

Дополнительным соглашением № хх от хх.хх.хххх к трудовому договору № хх от хх.хх.хххх, заключенным между ФГУ «1404 ЦГСЭН (гарнизона) Дальневосточного военного округа» Минобороны России и С. трудовой договор изложен в следующей редакции: за выполнение трудовой функции работнику устанавливается: оклад в размере 6 740 рублей, название выплаты компенсационного характера в размере 15 % за работу во вредных условиях труда, название выплаты стимулирующего характера в размере 25 % за результат работы (л.д.18).

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Согласно чт. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Как указано в части 4 статьи 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации за работу с вредными условиями труда работникам не устанавливаются.

Согласно п.1 ч.2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В п. 3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ указано, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Как установлено в судебном заседании, по результатам специальной оценки условий труда от 21.07.2016, рабочее место истца было оценено итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, условия труда во вредных условиях подтвердились.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», подкласс 3.3 относится к вредным условиям труда (вредные условия труда 3 степени).

Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, предусмотрен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, где в число военно-медицинских организаций и должностей с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов на 15%, включены и лаборанты (должность истца).

Однако, данные положения подлежат применению при условии установления классификации опасных и особо тяжелых условий труда, чего в данном случае в отношении занимаемой истцом должности не установлено и таким образом, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска С. к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации о защите трудовых прав (обязании производить ежемесячные начисления и выплаты в виде 15% от установленного должностного оклада, взыскании задолженности по выплате процентов за работу во вредных условиях труда за период работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 10 709, 61 рубля, процентов по задолженности в размере 41 069, 68 рубля, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение

1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2019 г.

Судья С.С. Галаюда