Решение № 12-5/2018 12-91/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-5/2018

ИФНС России №13 по КК

дело № 12-5/18


РЕШЕНИЕ

9 февраля 2018 года с. Успенское

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Израилова О.Н.,

при секретаре Безбородовой Н.В.

с участием:

правонарушителя ФИО2

представителя правонарушителя адвоката Долгушина А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу правонарушителя должностного лица ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, проживающей по месту регистрации <адрес>, <данные изъяты>, образование высшее, незамужней, на постановление № 172 от 14.11.2017 года начальника Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю ФИО1, которым привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 172 от 14.11.2017 года начальника Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю ФИО1 от 14.11.2017года должностное лицо – ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушитель ФИО2 подала в суд жалобу, в которой просит отменить постановление № 172 от 14.11.2017 года как незаконное и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствуя обстоятельств, то есть признаков неплатежеспасобности, для нее как руководителя обратиться в суд с заявлением о признании МУП «Ресурс» банкротом. Наличие задолженности по налогам страховым взносам, а также невозможность ее погашения в полном объеме исключительно за счет денежных средств должника не является свидетельством невозможности предприятия исполнить свои обязательства и не порождает у руководителя обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом. Так же налоговым органом не учтено, что МУП «Ресурс» является субъектом естественной монополии, что следует из характера его деятельности, а также наличия у него системы коммунальной инфраструктуры для оказания услуг по теплоснабжению и водоснабжению. Поскольку должник МУП «Ресурс» является субъектом естественной монополии, то к нему в обязательном порядке применяются положения п. 3 ст. 197 Закона о банкротстве и условия для возбуждения дела о банкротстве субъекта естественной монополии отсутствовали, так как не исчерпаны возможности удовлетворения требований налогового органа и иных кредиторов путем обращения взыскания на имущество должника. Кроме этого обжалуемое постановление имеет опечатки.

Правонарушитель ФИО2 ее представитель Долгушина А.Б. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали так же по тем основаниям, что 1.02.2018 года Арбитражным судом Краснодарского края отказано Межрайонной ИФНС №13 по Краснодарскому краю в признании МУП «Ресурс» несостоятельным (банкротом), производство по делу прекращено ввиду отсутствия условий для признания должника банкротом, предусмотренных п.3 ст. 197 Закона о банкротстве.

Представитель уполномоченного органа – Межрайонной ИФНС №13 по Краснодарскому краю, составившего протокол об административном правонарушении и привлекшего к административной ответственности в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В соответствии с представленным отзывом Межрайонная ИФНС №13 по Краснодарскому краю с доводами жалобы не согласна.

Выслушав правонарушителя ФИО2, ее представителя Долгушина А.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

В судебном заседании установлено, что постановлением № 172 от 14.11.2017 года начальника Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю ФИО1 от 14.11.2017года должностное лицо – ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, а именно за то, что в срок до 28.01.2016 года руководитель МУП «Ресурс» ФИО2 при наличии признаков неплатежеспособности не обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании МУП «Ресурс» несостоятельным (банкротом), поскольку по состоянию на 1.10.2017 года МУП «Ресурс» имеет задолженность по налоговым платежам и страховым взносам в размере 15045035 рублей 46 копеек.

Согласно определения Арбитражного суда Краснодарского края от 6.02.2018 года во введении процедуры банкротства в отношении МУП «Ресурс» Администрации муниципального образования Успенский район отказано. Производство по заявлению МРИ ФНС №13 по Краснодарскому краю, о признании МУП «Ресурс» Администрации муниципального образования Успенский район несостоятельным (банкротом) прекращено. Согласно данного определения от 6.02.2018 года доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для применения в отношении должника признании МУП «Ресурс» Администрации муниципального образования Успенский район правил статей 227230 Закона о банкротстве уполномоченным органом - Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю представлено не было. МУП «Ресурс» Администрации муниципального образования Успенский район является субъектом естественной монополии, что следует из характера его деятельности, а также наличия у него системы коммунальной инфраструктуры для оказания услуг по теплоснабжению и водоснабжению и имеет для этого соответствующее оборудование, которое находится у него в пользовании на праве хозяйственного ведения. Поскольку МУП «Ресурс» Администрации муниципального образования Успенский район является субъектом естественной монополии, то к нему в обязательном порядке применяются положения пункта 3 статьи 197 ФЗ от 26.10.2002 года № 127 –ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), предусматривающей возможность возбуждения Арбитражным судом дела о банкротстве, если требования кредиторов по денежным обязательствам к должнику субъекту естественной монополии в совокупности составляет не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника. При этом у МУП «Ресурс» Администрации муниципального образования Успенский район имеются активы на общую сумму 31093548 рублей 92 копейки на которое может быть обращено взыскание службой судебных приставов для погашения задолженности перед уполномоченным органом и иными кредиторами, а Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю не представлены документы, подтверждающие невозможность удовлетворения заявленных требований в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника в рамках исполнительного производства.

Таким образом, довод жалобы правонарушителя о том, что на дату привлечения его – должностного лица к административной ответственности условия для возбуждения дела о банкротстве субъекта естественной монополии отсутствовали и обжалуемое постановление от 14.11.2017 года подлежит отмене за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица ФИО2 на постановление № 172 от 14.11.2017 года начальника Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю ФИО1 по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление № 172 от 14.11.2017 года начальника Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю ФИО1 по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья