Решение № 12-1/2020 12-62/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

Город Россошь 9 января 2020 г.

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Гладько Б.Н.

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, /ФИО1./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>), жалобу /ФИО1./ на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области от <Дата обезличена> №-И о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АгроТрансОйл» к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области от <Дата обезличена> №-И директор ООО «АгроТрансОйл» /ФИО1./ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В постановлении должностного лица указано, что в ООО «АгроТрансОйл» вопреки нормам трудового законодательства по состоянию на <Дата обезличена> не проведена специальная оценка условий труда (л.д. 6-8).

В жалобе /ФИО1./ содержится просьба об отмене указанного постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области, так как основным видом деятельности Общества является оптовая торговля, а не производственная деятельность. Отдельного офиса оно не имеет. В штате ООО «АгроТрансОйл» состоят директор и два бухгалтера, которые работают дистанционно. Условия труда являются оптимальными, воздействие на работников опасных или вредных производственных факторов отсутствует (л.д. 3).

Доводы жалобы в судебном заседании поддержал /ФИО1./, который просил удовлетворить его письменное ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, так как он пропустил этот срок из-за нахождения в длительной командировке в Московской области (подтверждено документально). Он уже не является директором ООО «АгроТрансОйл».

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области /ФИО2./ о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 83, 88).

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав объяснения /ФИО1./, исследовав материалы дела, полагаю необходимым восстановить срок обжалования постановления, а назначенное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением, предусмотренным санкцией части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Так, частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска срока обжалования постановления указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Полагаю, что пребывание в длительной командировке является уважительной причиной для восстановления срока на обжалование постановления должностного лица.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу требований указанной статьи и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 17 названного Закона.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (часть 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ). В суд представлены копии штатного расписания (работники - директор и два бухгалтера), дополнительных соглашений от 15.01.2018, заключенных с двумя бухгалтерами ООО «АгроТрансОйл», согласно которым они из-за отсутствия офисного помещения работают дистанционно, выписку из ЕГРЮЛ, согласно которой, рабочее место директора совпадает с местом регистрации ООО «АгроТрансОйл», то есть он фактически является надомником. Доказательства предоставления главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Воронежской области вышеуказанных дополнительных соглашений от 15.01.2018, заключенных с двумя бухгалтерами ООО «АгроТрансОйл», доказательств фактической надомной работы директора Общества в деле отсутствуют, то есть не были известны главному государственному инспектору труда.

При таких обстоятельствах полагаю, что отмена постановления должностного лица нецелесообразна, но наказание виновному юридическому лицу должно быть изменено с административного штрафа на предупреждение. Это будет достаточным для осуществления задач административного законодательства, установленных статьей 1.2 КоАП РФ, и для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить /ФИО1./ срок на обжалование постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области от <Дата обезличена> №-И о привлечении /ФИО1./ к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от <Дата обезличена> №-И о привлечении /ФИО1./ к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания: заменить административный штраф в размере 6000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Б.Н. Гладько