Постановление № 5-71/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-71/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2017 года г.Кашин

Судья Кашинского городского суда Тверской области Марина Е.А.,

в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области по адресу: Тверская область, г.Кашин, ул.наб.Судейская, д.1/2,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, [данные изъяты],

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах.

[дата обезличена] в [данные изъяты] ФИО1 находился по адресу: [данные удалены], с нарушением режима пребывания на территории России, выразившееся в уклонении с [дата обезличена] от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 90 суток с момента въезда на территорию России, чем нарушил положения Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснив, что [дата обезличена] приехал в [данные удалены] с целью поиска работы, но был сразу задержан сотрудниками полиции. У него имеется 3 взрослых детей, рожденных от официальной супруги, которая проживает в [данные удалены]. Старший сын К1 является гражданином России и проживает в [данные удалены], остальные дети живут в [данные удалены]. В [дата обезличена] он совершил на территории России никях с гражданкой России, которая по национальности [данные изъяты], но глухонемая. [дата обезличена] у него родился сын К., который проживает с супругой в [данные удалены]. Он никогда не нарушал законы России и просит его не наказывать, так как необходимо ухаживать за супругой.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение ФИО1, свидетеля К1, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью статьи 20 ФЗ «О миграционном учете о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- паспортом [данные изъяты], из которого усматривается, что срок его действия истекает [дата обезличена];

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и миграционной картой, из которых усматривается, что ФИО1 в последний раз въехал на территорию России [дата обезличена] со сроком убытия из России [дата обезличена]. Место пребывание: [данные удалены];

- рапортами сотрудников ППСП МО МВД России «[данные изъяты]» К2 и Л., согласно которым в [данные изъяты] [дата обезличена] на [данные удалены] был остановлен для проверки документов ФИО1, которые были оформлены не должным образом. Данный гражданин был доставлен в отдел полиции для составления протокола;

-протоколом об административном правонарушении [данные изъяты] [номер обезличен] от [дата обезличена];

-протоколом об административном задержании от [дата обезличена], составленного в [данные изъяты];

-объяснениями ФИО1, в которых он подтверждает объяснения данные в ходе настоящего судебного заседания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 с [дата обезличена] по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ, патент на осуществление трудовой деятельности в России не оформлял. Факт осуществления им трудовой деятельности в г.Кашине Тверской области в настоящее время не подтвержден.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, является наличие на иждивении малолетнего ребенка, совершение на территории РФ административного правонарушения впервые, признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих его наказание, судом не установлено.

При назначении наказания в виде административного штрафа, учитываю характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, что военнослужащим на территории Таджикистана он не является, сведений о судимости не имеется.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля сына ФИО1 – К1 следует, что у его отца действительно на территории России [дата обезличена] родился сын Х., который в настоящее время проживает с матерью в [данные удалены]. Для поиска работы отец приехал к старшему брату в [данные удалены], который посоветовал ему найти работу в [данные удалены]. По приезду в [данные удалены] его задержали сотрудники полиции. В настоящее время они намерены оформить документы и получить снова миграционную карту.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитываю длительность его проживания на территории Российской Федерации, наличие малолетнего ребенка на иждивении, прочные социальные связи на территории России, привлечение к административной ответственности впервые, и прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности не имеется.

Учитывая положения ч.5 ст.3.5 КоАП РФ, п.7 ч.1 ст.46 Бюджетного Кодекса РФ, штраф подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 3.10, ч.1.1.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, [данные изъяты], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (Администрация муниципального образования «Кашинский район») КПП 690901001 ИНН <***> КОД ОКАТО 28224000000 № счета получателя платежа 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области БИК 042809001 Код бюджетной классификации 60211690050050000140 наименование платежа- административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд в течение 10 суток со дня вручении копии постановления.

Судья