Решение № 2-5327/2018 2-657/2019 2-657/2019(2-5327/2018;)~М-4445/2018 М-4445/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-5327/2018

№ 2-657/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» января 2019 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Игнатенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Главному Управлению МВД России, третье лицо: Территориальное управление. Федерального агентства по Управлению госимуществом в Ростовской области, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является членом семьи ФИО2, который будучи сотрудником Управления ФСКН РФ по Ростовской области состоял совместно с членами его семьи на жилищном учёте как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 2004г. по 2016г. Решением жилищной комиссии Управления ФСКН РФ по Ростовской области №7 от 17.05.2016г. ФИО2 и членам его семьи – ФИО3 и ФИО1 передана в найм двухкомнатная <адрес>, расположенная в <адрес>. 19.05.2016г. Управление ФСКН РФ по Ростовской области заключило с ФИО2 договор социального найма на указанную квартиру. На основании Договора социального найма жилого помещения №212 от 19.05.2016г. и акта приема-передачи жилого помещения от 19.05.2016г.

ФИО1 является нанимателем данного жилого помещения общей площадью 57,2 кв.м., состоящего из 2 (двух) комнат, находящегося на 7 этаже <адрес>, с кадастровым номером № Она зарегистрирована с 30.05.2016г. и проживает в указанной квартире совместно с членами семьи, оплачивает коммунальные платежи.

В связи с реорганизацией ФСКН имущество данной федеральной службы (в том числе <адрес><адрес>) с 29.07.2016г. поступило на баланс ответчика - Главного управления МВД России по Ростовской области, с 17.10.2016г. зарегистрировано за ответчиком на праве оперативного управления.

В декабре 2016г. на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО1 и члены её семьи обратились к ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о передаче в собственность указанной квартиры в порядке приватизации, с заявлением был предоставлен пакет необходимых документов, в том числе справки о неучастии ФИО1 ранее в приватизации жилищного фонда.

23.01.2017г. (исх.№34/13-78) и 23.02.2017г. (исх.№34/13-307) ФИО2, ФИО3 и ФИО1 из ГУ МВД России по Ростовской области были направлены сообщения, согласно которым в ГУ МВД России по РО поступили объекты недвижимого имущества ФСКН, произведена регистрация соответствующего вещного права. При этом в связи с выявленными по мнению ответчика нарушениями законодательства РФ, выдача договоров на передачу квартир в собственность граждан производиться не будет.

После этого, 16.01.2018г. ГУ МВД России по Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 и ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) решения жилищной комиссии Управления ФСКН России по Ростовской области от 17 мая 2016г. в части предоставления ФИО2 и членам его семьи жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, признании недействительным договора социального найма № 212 от 19.05.2016г., о выселении ответчиков из занимаемой квартиры и снятии их с регистрационного учёта по данному адресу.

Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.04.2018г. в удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Ростовской области к ФИО2, ФИО3 и ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда по делу №33-13213/2018 от 30.07.2018г. решение Первомайского районного суда г.Ростов-на-Дону от 09.04.2018г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ГУ МВД России по Ростовской области без удовлетворения. Таким образом, Решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.04.2018г. вступило в законную силу.

Квартира № по <адрес>, находящаяся по договору социального найма в пользовании ФИО1, в собственность до настоящего времени ответчиком не предоставлена. Её родители ФИО2 и ФИО3 предоставили суду с исковым заявлением нотариально заверенные согласия на отказ от права на приватизацию указанной <адрес> в пользу ФИО1. ФИО1 ранее в приватизации жилого фонда РФ не участвовала, в собственности имущества, полученного в порядке приватизации не имеет. ФИО2 и ФИО3 составлены и нотариально заверены согласия на приватизацию указанной квартиры на имя ФИО1.

Истица просит суд вынести решение, которым признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 57,2 кв.м., состоящую из 2 (двух) комнат, расположенную по адресу: <адрес>, ппрекратить право оперативного управления ГУ МВД России по Ростовской области и право собственности за Российской Федерацией на указанную квартиру.

Истица в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО4, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Главного Управления МВД России по Ростовской области – ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по Управлению госимуществом в Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем.. . пресечения действий, нарушающих это право...

Право на жилище, закрепленное в части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, является одним из элементов права на достойный уровень жизни (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), поэтому правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную частью 1 статьи 45 и статьи 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из подп.1, 4 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 6 Закона « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласноп. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так какст. 2Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицамст. 11названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное правление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в то числе права на приватизацию жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО1 на законных основаниях является нанимателем указанного жилого помещения совместно с членами семьи, что подтверждается договором социального найма жилого помещения №212 от 19.05.2016 г., актом приема-передачи жилого помещения от 19.05.2016 г.

Законность заключения договора социального найма на указанную квартиру подтверждается вступившим в силу решением Первомайского районного суда г.Ростов-на-Дону от 09 апреля 2018 года, по иску об оспаривании решения о выдаче квартир Управлением ФСКН РФ по РО.

Истица является добросовестным пользователем жилого помещения, своевременно оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями по оплате ЖКУ. Ранее в приватизации жилищного фонда ФИО1 не участвовала, что подтверждается справками из БТИ. В собственности жилого помещения ФИО1 не имеет, что подтверждается выпиской ЕГРП.

Другие наниматели жилого помещения - ФИО2 и ФИО3 выразили согласие на приватизации квартиры за истцом, что подтверждается представленным в суд нотариально заверенным согласием на приватизацию указанной квартиры на имя ФИО1

Статья 12 ГК РФв качестве одного из способов защиты гражданских прав называет признание права.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме, за ней, как ранее не принимавшей участия в приватизации жилого помещения, должно быть признано право собственности на квартиру, а право оперативного управления ГУ МВД России по Ростовской области и право собственности за Российской Федерацией на указанную квартиру должно быть прекращено.

Возражения представителя ответчика и его ссылку на то, что в настоящее время проводятся мероприятия по передаче квартиры в муниципальную собственность, суд во внимание не принимает, поскольку данное обстоятельство основанием для отказа истице в иске не является.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности, в порядке приватизации, на квартиру общей площадью 57,2 кв.м., состоящую из 2 (двух) комнат, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №

Прекратить право оперативного управления ГУ МВД России по Ростовской области и право собственности за Российской Федерацией на указанную квартиру.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2019 года