Решение № 12-102/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 12-102/2024

Дело № 12-102/2024

24RS0006-01-2023-001025-98


РЕШЕНИЕ

14 марта 2024 года город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И. ,

с участием защитника лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сафьянова Е.Ю. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника сервисного локомотивного депо «Боготол-Сибирский» филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис» ФИО1 , <данные изъяты>, ранее 25 июля 2023 года привлекался к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, по жалобе защитника Сафьянова Е.Ю. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания №-ППР/12-32062-И/67-428 от 13 сентября 2023 года,

установил:

На основании постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания №-ППР/12-32062-И/67-428 от 13 сентября 2023 года, начальник сервисного локомотивного депо «Боготол-Сибирский» филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившемся в том, что ФИО1 , являясь должностным лицом – начальником сервисного локомотивного депо «Боготол-Сибирский» филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис», 28 апреля 2023 года, находясь по адресу: <адрес>, зд. 2, стр. 2, 12 мая 2023 года произвел работнику потерпевший 1 оплату дополнительного дня отдыха 08 апреля 2023 года, предоставленного в связи со сдачей крови, из расчета общеустановленной продолжительности рабочего дня – 8 часов, вместо установленной в графике работы - 10,8 часов.

За данное административное правонарушение назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Сафьянова Е.Ю. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что оплата за дни сдачи крови, как работнику, осуществляющему донорские функции, была произведена из расчета 8 часов на основании положений Коллективного договора ООО «ЛокоТех-Сервис» на 2023-2025гг.. Данный коллективный договор подписан генеральным директором ООО «ЛокоТех» - управляющей компании ООО «ЛокоТех-Сервис». При этом, сервисное локомотивное депо «Боготол-Сибирский» не отвечает установленным законодателем признакам юридического лица, а является лишь обособленным подразделением юридического лица – ООО «ЛокоТех-Сервис», и в соответствии с положением, утверждённым приказом директора филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис», подчиняется директору филиала «Красноярский» и действует в рамках предоставленных ему Обществом полномочий, в том числе выполнении условий коллективного договора ООО «ЛокоТех-Сервис», не имеет расчетного счета, управленческие функции осуществляет филиал, ответственность по обязательствам сервисного локомотивного депо несет Общество. В связи с чем, при рассмотрении дела должностным лицом произведена подмена понятий - обособленное подразделение юридического лица сервисное локомотивное депо «Боготол-Сибирский» было принято за самостоятельное юридическое лицо, а начальник подразделения - за директора юридического лица. В соответствии с пунктом 1.8 Положения о сервисном локомотивном депо начальник депо наделен полномочиями - ему выдана доверенность № 08-КР от 01 января 2023 года, выданная директором филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис» в порядке передоверия, согласно которой он не вправе вносить изменения в коллективный договор ООО «ЛокоТех-Сервис», при этом должностной инструкцией начальнику депо установлена обязанность исполнять локальные нормативные акты, изданные Обществом, и исполнять требования коллективного договора Общества. При этом доверенностью не уполномочен устанавливать размер и порядок оплаты компенсации за дни сдачи крови. Кроме того, между юридическим лицом ООО «ЛокоТех-Сервис» и ООО «ЛокоТех Эксперт» заключен договор № 2 от 01 июня 2018 года, в соответствии с которым ООО «ЛокоТех Эксперт» оказывает ООО «ЛокоТех-Сервис» услуги по организации и ведению бухгалтерского и налогового учета, поэтому в штате ООО «ЛокоТех-Сервис» отсутствует должность - бухгалтер. Соответственно все расчеты заработной платы и иных выплат работникам ООО «ЛокоТех-Сервис» производятся специалистами ООО «ЛокоТех Эксперт», которые в своей деятельности так же руководствуются коллективным договором ООО «ЛокоТех-Сервис». Тем самым, у ФИО1 отсутствует возможность повлиять на установленный порядок расчета оплаты «донорских дней» вопреки принятому ООО «ЛокоТех-Сервис» коллективному договору. Также постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 мая 2023 года в отношении ФИО1 вынесено с нарушением установленного порядка, в связи с тем, что решение о проведении проверки по жалобе потерпевший 1 , не выносилось, лицо не было уведомлено о проведении проверки.

В судебном заседании защитник Сафьянова Е.Ю. жалобу поддержала по основаниям указанным в ней, пояснив суду о том, что начальник сервисного локомотивного депо «Боготол-Сибирский» филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис» ФИО1 не является субъектом указанного выше административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом, уполномоченным производить оплату за дополнительный день отдыха, предоставленного за сдачу крови, и уполномоченный вносить изменения в коллективный договор ООО «ЛокоТех-Сервис».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 , представитель Ачинской транспортной прокуратуры, представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Судья, выслушав защитника, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом... установлена административная ответственность.

Диспозиция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения начальника сервисного локомотивного депо «Боготол-Сибирский» филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, послужила жалоба слесаря сервисного локомотивного депо «Боготол-Сибирский» потерпевший 1 , поступившая в Ачинскую транспортную прокуратуру, о том, что последнему оплачен дополнительный день отдыха, предоставленный 08 апреля 2023 года в связи со сдачей 06 апреля 2023 года крови, в количестве 8 часов, вместо 12 часов согласно графика смены.

При рассмотрении дела, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, пришло к выводу о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ начальника сервисного локомотивного депо «Боготол-Сибирский» филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис» ФИО1 .

Вместе с тем, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не принято во внимание то, что сервисное локомотивное депо «Боготол-Сибирский» не является самостоятельным юридическим лицом, а является обособленным подразделением юридического лица – ООО «ЛокоТех-Сервис», и в соответствии с положением, утверждённым приказом директора филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис», подчиняется директору филиала «Красноярский», действует в рамках предоставленных ему Обществом полномочий, в том числе выполнении условий коллективного договора ООО «ЛокоТех-Сервис», не имеет расчетного счета, управленческие функции осуществляет филиал, ответственность по обязательствам сервисного локомотивного депо несет Общество. Начальник сервисного локомотивного депо «Боготол-Сибирский» филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис» ФИО1 не наделен полномочиями по начислению и выплате заработной платы, не наделен полномочиями внесения изменений в коллективный договор, подписанный генеральным директором ООО «ЛокоТех», являющейся управляющей компанией ООО «ЛокоТех-Сервис», предусматривающий оплату за дни сдачи крови, в количестве 8 часов. Кроме того, между юридическим лицом ООО «ЛокоТех-Сервис» и ООО «ЛокоТех Эксперт» заключен договор № 2 от 01 июня 2018 года, в соответствии с которым ООО «ЛокоТех Эксперт» оказывает ООО «ЛокоТех-Сервис» услуги по организации и ведению бухгалтерского и налогового учета, соответственно все расчеты заработной платы и иных выплат работникам ООО «ЛокоТех-Сервис» производятся специалистами ООО «ЛокоТех Эксперт», которые в своей деятельности так же руководствуются коллективным договором ООО «ЛокоТех-Сервис».

Тем самым, у ФИО1 отсутствует возможность повлиять на установленный порядок расчета оплаты дополнительных дней отдыха, предоставленных в связи со сдачей крови, следовательно, отсутствует умысел на совершение правонарушения, составляющий субъективную сторону состава административного правонарушения.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении не дана оценка указанным выше обстоятельствам, о чем заявлялось защитником при проведении прокурорской проверки и рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях начальника сервисного локомотивного депо «Боготол-Сибирский» филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания № 24/4-841-23-ППР/12-32062-И/67-428 от 13 сентября 2023 года в отношении начальника сервисного локомотивного депо «Боготол-Сибирский» филиала «Красноярский» ООО «ЛокоТех-Сервис» ФИО1 , признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КОАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья

Копия верна.

Судья Чернов В.И.