Решение № 12-191/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 12-191/2023

Дело № 12-191/2023

УИД: 26RS0035-01-2023-002475-78


Р Е Ш Е Н И Е

г. Михайловск 21 августа 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марьева А.Г.

с участием:

представителя должностного лица – главного инженера ООО «УО «Ваш уютный дом» ФИО1 по доверенности ФИО2,

при секретаре Григорян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица – главного инженера ООО «УО «Ваш уютный дом» ФИО1 на постановление № заместителя начальника управления-заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

должностное лице – главный инженер ООО «УО «Ваш уютный дом» ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с жалобой на постановление № заместителя начальника управления-заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Просит отменить постановление № заместителя начальника управления-заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель должностного лица – главного инженера ООО «УО «Ваш уютный дом» ФИО1 по доверенности ФИО2, пояснила, что вывод о том, что нарушения допущенные ООО «УО «Ваш уютный дом» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан не обоснован. С учетом вышеизложенного оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным как ввиду отсутствия состава так и события административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо – главный инженер ООО «УО «Ваш уютный дом» ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заместитель начальника управления-заместитель главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 193 ЖК РФ и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение) установлен исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ:

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела следует, что ООО «УО «Ваш уютный дом» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению домом 32 по <адрес> на основании договора управления. ДД.ММ.ГГГГ было установлено что отсутствует уборка отмостки, входной группы, не обработаны песко-соляной смесью входные группы в подъезды.

В результате внеплановых мероприятий по лицензионному контролю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка по вопросу неудовлетворительного содержания общего имущества собственников помещений -вышеуказанного дома.

В ходе проведения проверки специалисты пришли к выводу о наличии нарушений п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил №, а также п. 2.3.7., 43.2., 10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, п.11 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных; правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Приказу №-ло от 27.02.2023г. сведения об управлении многоквартирным домом № по <адрес> ООО «УО «Ваш уютный дом» были исключены из реестра лицензий.

В соответствии со ст. 200 ЖК РФ Общество обязано было осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом до момента исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса.

На момент привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся субъектом административного правонарушения, так как дом был исключен из реестра лицензий ООО «УО «Ваш уютный дом».

Таким образом, на дату проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся главным инженером ООО «УО «Ваш уютный дом».

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что совершенное ФИО1 деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным, постановление № заместителя начальника управления-заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника управления-заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – главного инженера ООО «УО «Ваш уютный дом» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу о привлечении должностного лица – главного инженера ООО «УО «Ваш уютный дом» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья А.Г. Марьев