Решение № 12-267/2017 12-269/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-267/2017

Дело № 12-267/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Самара 06 июня 2017 года

Судья Ленинского района г. Самары Булыгин Р.В., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании ее жалобу на постановление, вынесенное Управлением Россреестра по Самарской области, по делу № 656/2016 об административном правонарушении от 14.07.2016 года, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по Самарской области от 14.06.2016 по делу № 656/2016 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, нарушении требований ст. 25 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить.

Жалоба ФИО1 была подана непосредственно в суд, а не через орган, вынесший оспариваемое постановление, что повлекло необходимость запроса в Управление Росреестра по Самарской области материалов дела об административном правонарушении.

В Ленинский районный суд г. Самары истребуемые материалы поступили 14.03.2017.

ФИО1 в судебном заседании доводы, указанные в жалобе, поддержала в полном объеме, при этом пояснив, что к металлическому сараю, она не имеет никакого отношения, поскольку он принадлежал бывшему владельцу <адрес>. Постановления о назначении административного наказания она не получала, поскольку отсутствовала в г. Самаре в период с 12.08.2016 по 12.09.2016.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В связи с тем, что срок обжалования постановления 14.06.2016 по делу № 656/2016 пропущен по уважительной причине, а именно: в связи с не получением постановления Управления Росреестра по Самарской области от 14.06.2016 по делу № 656/2016, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок для обжалования указанного выше постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по адресу: <адрес>, использует земельный участок, площадью 10,00 кв.м. под размещение металлического сарая.

Данный земельный участок относится к категории земель- земли населенных пунктов.

ФИО1 использует земельный участок без оформленных в установленном порядке документов на землю. В настоящее время договор аренды вышеуказанного земельного участка не заключен.

ФИО1 нарушены требования ст. 25 ЗК РФ, а именно: не закреплены основания возникновения прав на землю. В результате чего, 16.05.2016 ст. УУП ОУУП и ПНД ОП № УМВД России по г. Самаре подполковником полиции Н.Р.Г.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 7.1 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Размещение сарая на земельном участке подтверждается соответствующими фотоматериалами, приложенными к протоколу.

Однако, ФИО1 в судебном заседании, как и на рассмотрении дела в Управлении Росреестра по Самарской области, заявила, что не использует указанный сарай, так как при покупки квартиры отказалась доплачивать за него <данные изъяты> рублей.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют объяснения соседей либо иных очевидцев, которые явно бы указывали, что железный сарай использовался ранее или используется в настоящее время ФИО1

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление Управления Россреестра по Самарской области, по делу № 656/2016 об административном правонарушении от 14.07.2016 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> 000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Управления Россреестра по Самарской области, по делу № 656/2016 об административном правонарушении от 14.07.2016 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> 000 рублей, - отменить.

Производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья (подпись) Р.В. Булыгин

Копия верна:

Судья: