Постановление № 5-129/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-129/2019

Дело № 5-129/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб.208 ),

с участием: защитника ООО «Мытный двор» - ФИО1,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении

Общества с ограниченной ответственность «Мытный двор» (далее – ООО «Мытный двор»), ОГРН: [ № ]; ИНН: [ № ]; юридический адрес: [ адрес ],

установил:

в Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода переданы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ООО «Мытный двор».

Защитник в судебном заседании просил Общество освободить от административной ответственности.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, непревышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О внесении изменений в приказ ФМС России от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

В процессе производства по делу об административном правонарушении установлено, что в протоколах об административном правонарушении содержаться сведения о нарушении порядка уведомления.Для правильной квалификации события и состава административного правонарушения судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Как следует из материалов дела[ 00.00.0000 ] в 16 часов 00 минут по адресу : [ адрес ], установлено, что общество с ограниченной ответственность «Мытный двор» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно [ 00.00.0000 ] заключило трудовой договор от [ 00.00.0000 ] с иностранным гражданином – гражданином республики Узбекистан ФИО2 угли, [ 00.00.0000 ] года рождения. Однако уведомление о заключении трудового договора от [ 00.00.0000 ] с иностранным гражданином – гражданином республики Узбекистан ФИО2 угли, [ 00.00.0000 ] года рождения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации подано не было. Срок уведомления о заключении трудового договораили гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином– гражданином республики Узбекистан ФИО2 угли, [ 00.00.0000 ] года рождения, истек [ 00.00.0000 ] .

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что в действиях ООО «Мытный двор» усматривается нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании:

Протоколом об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

выпиской из ЕГРЮЛ,и другими доказательствами.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела считает, что цели административного преследования будут достигнуты административным штрафом.

Находя доказанной вину ООО «Мытный двор» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья руководствуется положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса и учитывает, что ООО «Мытный двор», несмотря на наличие такой возможности, не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 Кодекса предусмотрена административная ответственность.

Сам факт нарушения срока уведомления является основанием для привлечения по части 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

Назначая административный штраф, суд исходит из того, что нарушение срока уведомлений является существенным нарушением.

Положениями статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрены общие правила назначения административного наказания.

В приведенной статье содержится право на снижение административного штрафа меньше установленной санкции статьи.

Вместе с тем, реализация указанного права поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств и не может применяться судом произвольно.

Поскольку общество несвоевременно уведомило административный орган то оснований для применения малозначительности и устного замечания по данному делу судом не усматривается.

Напротив, в данном случае судом установлено, что общество своевременно не уведомило юрисдикционный орган.

Судом учтено, что имущественное положение общества на данный момент затруднительно. Не все помещения используются.

Следует особо учитывать, что родовым объектом защиты в главе 18 КоАП РФ являются общественные интересы защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а, следовательно, защиты государственного суверенитета.

Таким образом, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за совершенное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. Условий для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено и не представлялось суду.

По изложенным обстоятельствам, руководствуясь статьями 29.5-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственность «Мытный двор», ОГРН: [ № ]; ИНН: [ № ]; юридический адрес: [ адрес ],признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.