Решение № 12-109/2018 12-109«Л»/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-109/2018

12-109 «Л»/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бурякова В.Н., при секретере судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела № 27 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении АО «Тандер» признано виновным в том, что по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ Кодекс Московской области об административных правонарушениях, выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании, несвоевременной и некачественной уборке мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: на прилегающей территории к магазину «Магнит» выявлен навал бытового мусора объемом около 0,15 куб. метров на площади более 10 кв.м., состоящий из множества кассовых чеков, окурков, пачек из-под сигарет, полиэтиленового пакета с пищевыми и бытовыми отходами, полиэтиленовых пакетов из-под продуктов. Лицом, ответственным за содержание прилегающей территории к магазину «Магнит», является АО «Тандер». Таким образом, допущено нарушение п. 3 ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 10 ст. 56, п. «б» ч. 1 ст. 58, п. «е» ч. 1 ст. 68, п. «а» ч. 4 ст. 69 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года и с учетом отягчающего наказание обстоятельств АО «Тандер» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Коломенский городской суд поступила жалоба АО «Тандер» на указанное постановление.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого постановления, получена законным представителем АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления ФГУП «Почта России», а сама жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, срок обжалования постановления по настоящему делу не пропущен.

Представитель АО «Тандер», извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 37,38), в суд не явился. С учетом установленных обстоятельств и мнения участника процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо - старший государственный административно-технический инспектор Московской области территориального отдела № 27 территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области Трояк В.Н, просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая доводы жалобы необоснованными, а постановление законным.

Из жалобы юридического лица усматривается, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованно, не соответствует законодательству и подлежит отмене по следующим основаниям: в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, АО «Тандер» уведомляется о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении по адресу: <адрес>. Однако, как указал представитель в жалобе, АО «Тандер» не извещалось и не вызывалось для составления протокола по делу об административном правонарушении. Кроме того, административным органом не доказано, что именно АО «Тандер» является субъектом административного правонарушения, не выяснены обстоятельства, в том числе, кому принадлежит спорная территория и не доказана вина общества в совершенном правонарушении.

Изучив дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер», исследовав представленные суду доказательства, выслушав показания свидетеля, суд считает, что оснований для отмены постановления о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности не имеется.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, далее «КоАП РФ», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение причин и условий способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельствах дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № 27 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 проведен осмотр территории, прилегающей к магазину «Магнит», расположенной в районе <адрес>. В ходе проверки были установлены нарушения в сфере благоустройства, отраженные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акте осмотра территории № с фототаблицей, что подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» было направлено предписание № об устранении нарушения закона. Предписание было исполнено только лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после составления постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьями 1.1, 1.3, 2.10 КоАП РФ установлено, что субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами органов этих субъектов Российской Федерации.

В силу статьи ч. 1 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» (принятого постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П), юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Частью 10 настоящего Закона установлено, что юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается:

а) в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления;

б) на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

П. «е» ч. 1 ст. 68 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» устанавливает, что обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

Исследовав материалы административного дела №, суд считает, что отраженные в акте осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении, факты нарушения требований действующего законодательства со стороны АО «Тандер», административным органом доказаны в полном объеме, административное правонарушение зафиксировано надлежащим образом и документально подтверждено.

Вывод административного органа о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ/ОЗ, является законным и обоснованным.

Доводы АО «Тандер», что законный представитель юридического лица не был извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении надлежащим образом, суд также считает несостоятельным по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из материалов административного дела усматривается, что административным органом обязанность по извещению о месте и времени составления протокола и направлению его копии юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – АО «Тандер», исполнена в соответствии с действующим законодательством.

Так, из содержащейся в материалах административного дела Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Тандер», усматривается, что адрес местонахождения юридического лица – <адрес> (л.д. № административного дела).

В установленный законом срок административным органом направлено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. №) и также своевременно направлена копия постановления по делу об административном правонарушении (л.д. №).

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, права лица, привлеченного к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены.

Должностным лицом установлены обстоятельства, отягчающие наказание в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ в виде совершения юридическим лицом правонарушения в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию по иным постановлениям, вынесенным в его адрес.

На момент совершения правонарушения, за которое АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ/ОЗ, юридическое лицо ранее было подвергнуто административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания, вынесенное в отношении АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ, исполнено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Таким образом, должностным лицом, верно установлены обстоятельства отягчающие наказание.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Поскольку в судебном заседании таких обстоятельств не установлено, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для отмены вынесенного постановления.

Таким образом, суд соглашается с выводами консультанта ТО № 27 ТУ № 3 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ/ОЗ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта ТО № 27 ТУ № 3 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: В.Н. Буряков.