Решение № 2-154/2024 2-154/2024~М-11/2024 М-11/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-154/2024

Дело № 2-154/2024

УИД 42RS0038-01-2024-000014-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Балякиной Ю.С.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

с участием истца – помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1,

представителей ответчика ООО «Шахта «Байкаимская» – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

14 февраля 2024 года

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ООО «Шахта «Байкаимская» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Шахта «Байкаимская» о понуждении к совершению действий, в котором просит: обязать ООО «Шахта «Байкаимская» согласно заключению экспертизы промышленной безопасности от 10.12.2021 № 68-ЗС-31432-2021 выполнить следующие мероприятия по устранению дефектов и повреждений здания электролаборатории и автоматики (диспетчерская), инвентарный №:

1. разработать и реализовать рабочую документацию на усиление кладки стены из шлакоблоков, а именно устранить разрушение кладки из шлакоблоков до 20 % стены 600 мм (ряд А-В, ось 1-4).

2. разработать и реализовать рабочую документацию на усиление кладки стены из шлакоблоков, а именно устранить вертикально ориентированные трещины шириной раскрытия до 10 мм с наружной и внутренней сторон стен из шлакоблока толщиной 600 мм (ряд А-В, ось 1-4).

- обязать ООО «Шахта «Байкаимская» выполнить замену либо провести капитальный ремонт вакуумного ротационного насоса ROBUSCHI 155 заводской № в модульной дегазационной установке МДУ-1080RBS заводской №.

- установить ответчику срок до 30.06.2024 для выполнения вышеуказанных действий.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - Прокуратура) в марте 2023 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности в ООО «Шахта Байкаимская» (далее - Шахта, Предприятие).

Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов № А68-01192, выданному 22.08.2022 Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Шахта «Байкаимская» эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе - шахта угольная, регистрационный номер А68-01192-0001, дата регистрации 05.08.2002.

При проведении проверки прокуратурой выявлены следующие нарушения законодательства в области охраны труда, промышленной безопасности:

1. На предприятии эксплуатируется здание электролаборатории и автоматики (диспетчерская), инвентарный №, с невыполненными мероприятиями, установленными в рамках экспертизы промышленной безопасности (далее - ЭПБ), после проведения, которых данное здание будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и может быть допущено к дальнейшей эксплуатации.

Согласно заключению ЭПБ № от 10.12.2021 на здание электролаборатории и автоматики (диспетчерская), инвентарный №, необходимо выполнить следующие мероприятия по устранению дефектов и повреждений здания: разработать и реализовать рабочую документацию на усиление кладки стены из шлакоблоков, а именно: устранить разрушение кладки из шлакоблоков до 20 % стены 600 мм (ряд А-В, ось 1-4); разработать и реализовать рабочую документацию на усиление кладки стены из шлакоблоков, а именно устранить вертикально ориентированные трещины шириной раскрытия до 10 мм с наружной и внутренней сторон стен из шлакоблока толщиной 600 мм (ряд А-В, ось 1-4).

На предприятии применяется модульная дегазационная установка МДУ-1080RBS заводской № без проведения необходимых работ по капитальному ремонту насосов, предусмотренных паспортами при наработке 20000 часов. Так, не проведен капитальный ремонт вакуумного ротационного насоса ROBUSCHI 155 заводской № с наработкой на 23.03.2023 - 35072 часов, тогда как согласно разделу 3 паспорта на модульную дегазационную установку ресурс насоса до первого капитального ремонта составляет 20000 часов, после чего должен быть проведен капитальный ремонт, включающий замену подшипников. В силу чего эксплуатация на опасном производственном объекте данных дегазационных установок и установленных на них насосов, выработавших ресурс до первого капитального ремонта, является небезопасной.

Однако до настоящего времени предприятием не принято мер к устранению в полном объеме дефектов и повреждений, выявленных в ходе проведения экспертизы.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона Прокурором 06.04.2023 директору Шахты внесено представление об устранении указанных выше нарушений.

Согласно ответам, на представление от 24.04.2023, от 12.05.2023, от 09.06.2023, от 06.09.2023, от 14.12.2023 и приложенным к ним документам Предприятием вышеуказанные нарушения не устранены. Устранение нарушений запланированы на 1-2 кварталы 2024 года.

Таким образом, до настоящего времени ответчиком не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые вместе с тем непосредственно влияют на безопасность труда работников Шахты.

С учетом объема строительно-ремонтных и организационно-технических работ, а также влияния их выполнения на безопасность труда работников предприятия, полагаю необходимым установить следующие сроки: для выполнения ремонтных работ по устранению дефектов и повреждений строительных конструкций здания электролаборатории и автоматики (диспетчерская), инвентарный №, и для проведения капитального ремонта либо замены вакуумного ротационного насоса ROBUSCHI 155, заводской № в модульной дегазационной установке МДУ-1080КВ8 заводской № до 30.06.2024. Более длительные сроки устранения указанных нарушений, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

С учетом вышеизложенного, невыполнение предприятием в полном объеме требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а также в области охраны труда ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Шахта «Байкаимская» - ФИО2, действующая на основании доверенности № от 08.02.2024, исковые требования признала в полном объеме, указала, что с предложенным сроком согласны, до 30.06.2024 все мероприятия по ремонту будут произведены. В настоящее время договор подряда на текущий ремонт вакуумных ротационных насосов проходит согласование, в ближайшее время договор будет подписан, все рабочие моменты по договору согласованы.

Представитель ответчика ООО «Шахта «Байкаимская» - ФИО3, действующий на основании доверенности № от 05.10.2023, в судебном заседании признал исковые требования.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу положений ст. 214 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «Шахта «Байкаимская» является добыча угля подземным способом, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10-17).

ООО «Шахта «Байкаимская» эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе: объект - шахта угольная, регистрационный номер А68-01192-0001, дата регистрации 05.08.2002, данный факт подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № А68-01192, выданным 22.08.2022 Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 18).

Заключение № экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений опасного производственного объекта – ООО «Шахта «Байкаимская» - АО «УК «Кузбассразрезуголь «Моховский угольный разрез» здание электролаборатории и автоматики (диспетчерская), инвентарный № 02/119350, 1 класса опасности, внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности 10.12.2021 рег. № 68-ЗС-31432-2021 (л.д. 46).

Указанным заключением установлено, что здание электролаборатории и автоматики (диспетчерская), инвентарный № ООО «Шахта «Байкаимская» не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применено при условии мероприятий, после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения здание будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Мероприятия по приведению в безопасное состояние приведены в Приложении № 2 (л.д. 60-63).

При проведении в отношении ответчика проверки Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, в марте 2023 года выявлены множественные нарушения законодательства в области охраны труда, промышленной безопасности, в том числе:

- факт эксплуатации предприятием здания электролаборатории и автоматики (диспетчерская), инвентарный №, с невыполненными мероприятиями, установленными в рамках экспертизы промышленной безопасности (далее - ЭПБ) №

- применение модульной дегазационная установка МДУ-1080RBS заводской № без проведения необходимых работ по капитальному ремонту насосов, предусмотренных паспортами при наработке 20000 часов.

Так, в частности не проведен капитальный ремонт вакуумного ротационного насоса ROBUSCHI 155 заводской № с наработкой на 23.03.2023 - 35072 часов, тогда как согласно разделу 3 паспорта на модульную дегазационную установку ресурс насоса до первого капитального ремонта составляет 20000 часов, после чего должен быть проведен капитальный ремонт, включающий замену подшипников. В силу чего эксплуатация на опасном производственном объекте данных дегазационных установок и установленных на них насосов, выработавших ресурс до первого капитального ремонта, является небезопасной.

По результатам проверки 06.04.2023 директору ООО «Шахта «Байкаимская» вынесено представление об устранении указанных нарушений (л.д. 24-31).

Согласно сообщениям генерального директора ООО «Шахта «Байкаимская» от 24.04.2023, от 12.05.2023, от 06.09.2023, от 14.12.2023, сообщению и.о. генерального директора от 09.06.2023, и приложенным к ним документам ответчиком устранено большинство нарушений, выявленных в ходе проверочных мероприятий, между тем вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены по настоящее время (л.д. 32-45).

Указанные обстоятельства признаны представителями ответчика в судебном заседании, в подтверждение возможности проведения необходимых мероприятий, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, в дело представлены: проект договора подряда на текущий ремонт вакуумных ротационных насосов производства ROBUSCHI: RBS 105, RBS 155 и т.д. установленных на модульных дегазационных установках МДУ-240 RBS зав. №, и т.д. МДУ-1080 RBS зав. № (л.д. 105-112); рабочая документация на восстановление строительных конструкций здания электролаборатории и автоматики (диспетчерская) (л.д. 113-120).

При изложенных обстоятельствах, учитывая что до настоящего времени ответчиком не выполнен полный комплекс мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд, считает разумным указанный прокурором срок для исполнения ответчиком решения суда, определенный до 30.06.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ООО «Шахта «Байкаимская» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на ООО «Шахта «Байкаимская» обязанность по выполнению мероприятий направленных на устранение дефектов и повреждений здания электролаборатории и автоматики (диспетчерская), инвентарный №, а именно:

- разработать и реализовать рабочую документацию на усиление кладки стены из шлакоблоков, а именно устранить разрушение кладки из шлакоблоков до 20 % стены 600 мм. (ряд А-В, ось 1-4);

- разработать и реализовать рабочую документацию на усиление кладки стены из шлакоблоков, а именно устранить вертикально ориентированные трещины шириной раскрытия до 10 мм. с наружной и внутренней сторон стен из шлакоблока толщиной 600 мм. (ряд А-В, ось 1-4).

Возложить на ООО «Шахта «Байкаимская» обязанность по выполнению замены либо проведения капитального ремонта вакуумного ротационного насоса ROBUSCHI 155, заводской № в модульной дегазационной установке МДУ-1080RBS, заводской №.

Установить ответчику ООО «Шахта «Байкаимская» для выполнения вышеуказанных действий срок до 30.06.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Балякина

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024.