Решение № 2-1614/2019 2-1614/2019~М-638/2019 М-638/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1614/2019

дело № 2-1614/2019 (50RS0036-01-2019-000777-90)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7» к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об установлении границ земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, общей площадью 6890 кв.м. в представленных координатах, признании отсутствующим права собственности муниципального образования на земельный участок, постановки земельного участка на кадастровый учет, внесения сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости, взыскании расходов на проведение работ по изготовлению межевого плана и заключения кадастрового инженера, расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

Истец ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7» обратился в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об установлении границ земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, общей площадью 6890 кв.м. в представленных координатах, признании отсутствующим права собственности муниципального образования на земельный участок, постановки земельного участка на кадастровый учет, внесения сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости, взыскании расходов на проведение работ по изготовлению межевого плана и заключения кадастрового инженера, расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7» указал, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию в декабре 2012г., в настоящее время находится в управлении ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7», зарегистрированного 03.07.2015г., на основании решения Общего Собрания Собственников от 08.06.2015г.. ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7» уполномочило Общим Собранием Собственников (Протокол №1 от 09.01.2016г.) представлять интересы собственников, действовать и совершать от имени и за счет собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 141202, <адрес>, все необходимые действия, связанные с вопросами оформления, согласования, регистрации, пользования, управления, эксплуатации, содержания и ремонта Общего имущества МКД, (включая земельный участок под МКД), во всех органах государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации, во всех государственных, городских, муниципальных, общественных и коммерческих организациях, предприятиях и учреждения, во всех инстанциях судов и службе судебных приставов, со всеми правами, предоставленными истцу, ответчику, третьему лицу. В адрес администрации Пушкинского муниципального района Товариществом и собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 141202, <адрес>, неоднократно направлялись заявления о формировании земельного участка под данным многоквартирным домом. Однако, вопреки требованиям действующего законодательства, собственники и Товарищество получали отказ от органов местного самоуправления в проведении надлежащих мероприятий по определению границ и размеров земельного участка под конкретным многоквартирным домом. Кроме того, на собственников помещений администрацией Пушкинского муниципального района неправомерно возлагалась обязанность по содержанию и благоустройству земельного участка, находящегося в собственности публично-правового образования. На данный момент, в нарушение действующего законодательства, на едином земельном участке № находятся 2 объекта недвижимости – многоквартирные дома. Данное обстоятельство подтверждается Заключением кадастрового инженера ФИО1 от 09.08.2018г., согласно которому установлено, что границы земельного участка с к.н. 50:13:0070203:592 площадью 14 612 кв.м. установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, но в пределах указанного земельного участка находятся два многоквартирных дома с к.н. 50:13:0070203:707 и к.н. 50:13:0070203:7311. Поскольку границы земельного участка, который должен быть сформирован под спорным многоквартирным домом, полностью находятся в пределах земельного участка с к.н. 50:13:0070203:592, либо совпадают с его границами, формирование земельного участка под многоквартирным домом с к.н. 50:13:0070203:707 не представляется возможным, поскольку для этого требуется произвести раздел существующего земельного участка, поставленного на кадастровый учет и находящегося в собственности публично-правового образования Пушкинский муниципальный район Московской области. Следует принимать во внимание, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Вследствие многократных и категоричных отказов администрации Пушкинского района Московской области от исполнения обязанности по формированию (межеванию) земельного участка под каждым многоквартирным домом отдельно с последующей передачей их в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах, Товарищество было вынуждено нести расходы на содержание земельного участка, фактически запользованного под нужды собственников, из собственных средств, не располагая возможностью отнести указанные затраты к затратам на содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома с последующим их утверждением в установленном законом порядке на общем собрании членов Товарищества, поскольку отсутствовали основания для включения соответствующего земельного участка с определенными границами в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. При этом следует отметить, что свои отказы от осуществления межевания земельного участка администрация мотивировала самим фактом постановки земельного участка на кадастровый учет, не принимая во внимание отсутствие факта передачи земельного участка в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, а также отсутствие юридической возможности осуществить указанную административную процедуру в заявительном порядке виду наличия на спорном участке одновременно двух многоквартирных домов, не являющихся единым объектом недвижимости (жилищным комплексом). В соответствии с приказом Госстроя от 08.04.2013 №113/ГС «Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядка заполнения указанных документов» размер земельного участка (придомовой территории) указываются в паспорте многоквартирного дома (раздел общедомовое имущество). Таким образом, земельный участок, границы которого не определены или на котором располагается несколько многоквартирных домов, не может быть отнесен к общему имуществу конкретного многоквартирного дома, следовательно, расходы на содержание данного участка не могут быть включены в Смету Товарищества. До настоящего времени, администрация Пушкинского муниципального района уклоняется как от передачи спорного земельного участка в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, так и от содержания и обслуживания принадлежащего ей (администрации, как лицу, осуществляющему полномочия собственника от имени муниципального образования) на праве собственности земельного участка. Все работы по содержанию данного участка проводятся силами и за счет Товарищества. Как следствие, собственник земельного участка – администрация Пушкинского муниципального района, нарушает права как юридического лица – ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7», так и физических лиц – собственников помещений в многоквартирном доме, защита имущественных прав и иных законных интересов которых в части общего имущества возложена на Товарищество в соответствии с требованиями ст. 138 ЖК РФ. Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области возложенной на него законом обязанности по формированию (межеванию) земельного участка под многоквартирным домом с последующей передачей его в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме для включения его в состав общего имущества, привело к нарушению имущественных прав собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> материальному ущербу у Товарищества, возникшему вследствие невозможности включать расходы на содержание земельного участка в состав платы за содержание общего имущества. Сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: земельный участок, к.н. № по адресу: <адрес>, между <адрес> и <адрес><адрес> №, по состоянию на 06 февраля 2019г., внесенные в ЕГРН, свидетельствуют об отсутствии зарегистрированных прав собственности на данный земельный участок, но содержат сведения о наличии обременений в виде залога, наложенных в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве и об ипотеке, что подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН об объекте недвижимости от 06.02.2019 №99/2019/243509367. При этом сведения, указанные в выписке, свидетельствуют о наличии обременений, установленных в отношении участников долевого строительства трех различных многоквартирных домов (<адрес>, <адрес>) при этом, что фактически в пределах указанного земельного участка находятся два многоквартирных дома с адресами <адрес>. По сведениям Государственного кадастра недвижимости, земельный участок, подлежащий использованию на праве общей долевой собственности собственниками помещений многоквартирного дома под многоквартирным домом №35 корп.7 по ул. Набережная г. Пушкино Московской области не имеет кадастрового номера, определенных границ и установленной площади. На основании обращения Товарищества и в соответствии с договором №107/18 от 21.06.2018 и техническим заданием к нему, заключенным с целью уточнения границ земельного участка под спорным многоквартирным домом с кадастровым инженером ФИО1, 09.08.2018г. составлено заключение по установлению местоположения фактических границ земельного участка, определению возможности выдела земельного участка под спорный многоквартирный дом, установление площади и границ такого участка. Согласно данному заключению фактические границы земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> полностью находятся в пределах земельного участка с к.н. 50:13:0070203:592, частично совпадают с его границами. Просит установить границы земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> общей площадью 6890 кв.м. в определенных координатах (система координат МСК-50. Зона 2); признать отсутствующим право собственности муниципального образования Пушкинский муниципальный район Московской области на земельный участок к.н. 50:13:0070203:592 в части наложения границ земельного участка на земельный участок под многоквартирным домом общей площадью 6890 кв.м. в определенных координатах (система координат МСК-50. Зона 2); поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> общей площадью 6890 кв.м. в определенных координатах (система координат МСК-50. Зона 2); внести в ЕГРН сведения о земельном участке под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> общей площадью 6890 кв.м. в определенных координатах (система координат МСК-50. Зона 2); взыскать с администрации Пушкинского муниципального района расходы на проведение работ по изготовлению межевого плана и заключения кадастрового инженера в размере 40 000 рублей; взыскать с администрации Пушкинского муниципального района расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (л.д. 2-14).

При рассмотрении дела к участию в качестве третьих лиц привлечены ООО «РСУ-7», Банк «Возрождение» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России».

В судебном заседании представитель истца - председатель ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7» ФИО2 (л.д. 46-49) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, ранее возражал против удовлетворения иска, поскольку истцом избран неправильный способ защиты, участок сформирован, находится на кадастровом учете и в силу Закона уже не находится в муниципальной собственности, находится в собственности правообладателей помещений в доме, с которыми истец вправе его разделить ( л.д. 136-138).

Представители третьих лиц Банка «Возрождение» (ПАО), ООО «РСУ-7», Банка ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России», Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что земельный участок площадью 14612 +/- 42 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, между <адрес><адрес> поставлен на кадастровый учет 22.08.2012г., ему присвоен кадастровый №, границы установлены, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого комплекса, в ЕГРН отсутствуют данные о правообладателе, указанный земельный участок имеет обременения в виде ипотек в ПАО Банк «Возрождение», Банка ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России» (л.д. 19-41).

Из заключения кадастрового инженера ФИО1 следует, что им выполнены измерения границ земельного участка, занятого многоквартирным домом по адресу: <адрес>, между <адрес>. При проведении работ было установлено: границы земельного участка с к.н. №, площадью 14612 кв.м. установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; на земельном участке с к.н. № расположены два многоквартирных дома с к.н. №. Границы земельного участка в соответствии с предлагаемым вариантом раздела ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7» находятся в пределах границ земельного участка с к.н. №. В связи с этим не предоставляется возможным сформировать земельный участок по предложенному варианту. Для решения вопроса о выделе земельного участка площадью 6890 кв.м. из земельного участка с к.н. № рекомендовано обратиться в суд (л.д. 74-76, 110-115).

Председатель Правления ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7», ФИО2 неоднократно обращалась в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с письменными заявлениями о предоставлении сведений о земельном участке по адресу: <адрес>, определения границы и размера придомовой территории дома по вышеуказанному адресу (л.д. 79-82).

На указанные заявления администрацией Пушкинского муниципального района Московской области ФИО2 дан письменный ответ №ог5890-эд от 18.05.2016г., из которого следует, что данный многоэтажный жилой комплекс был реализован в соответствии с проектной документацией, которая была утверждена Постановлением Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 13.05.2008 №848 «Об утверждении проекта планировки территории многоэтажного жилого комплекса ООО «Корпорация ВИТ» между <адрес>». На основании п.2 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации «п.2 Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков» данный многоэтажный жилой комплекс был построен на земельном участке, границы которого были определены, был присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка определен «для строительства многоэтажного жилого комплекса». Таким образом, на основании п.3 ст.16 Федерального закона от 19.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» земельный участок был сформирован в установленном порядке. В соответствии с разъяснениями Министерства строительного комплекса Московской области от 07.12.2015г. на основании ст.11.3 ЗК РФ от 25.10.2001г. №3136-ФЗ формирование земельного участка возможно посредством проекта межевания территории, разрабатываемого в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа при наличии утвержденного проекта планировки территории в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ и постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014г. №1197/52, согласно которому основанием для подготовки проекта межевания территории является соответствующий правовой акт Министерства строительного комплекса Московской области. В соответствии с пунктом 5.1 данного Положения разработка правового акта Министерства о подготовке проекта межевания территории осуществляется на основании обращения от правообладателя земельного участка или представителя правообладателя земельного участка о принятии решения о подготовке проекта межевания территории с учетом действующих правоустанавливающих документов на здания, строения, сооружения; кадастровых паспортов зданий, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (на земельный участок, здания, строения, сооружения), градостроительной концепции в виде презентационного материала. Разработка проекта межевания территории – работа, выполняемая специализированной организацией, администрацией Пушкинского муниципального района данная работа не выполняется. Учитывая вышеизложенное, собственники многоквартирного жилого дома вправе в установленном законом порядке самостоятельно направить заявление в Министерство строительного комплекса Московской области на разработку проекта межевания для раздела сформированного земельного участка и дальнейшего распоряжения общим долевым имуществом в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (л.д. 83-54).

Из письменного ответа администрации Пушкинского муниципального района Московской области №12410 от 24.10.2017г. на обращение Председателя правления ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7», ФИО2 следует, что земельный участок с к.н. 50:13:0070203:592 был сформирован для строительства многоэтажного жилого комплекса. Дата постановки на кадастровый учет данного земельного участка 22.08.2012, т.е. кадастровый учет его осуществлен до ввода в эксплуатацию расположенного на нем в настоящее время многоквартирного дома. В этой связи, данный участок в силу закона с момента первой государственной регистрации права на квартиры и другие объекты, расположенные в этом многоквартирном доме, является общим имуществом собственников многоквартирного дома (ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ»). В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.10.2017 №99/2017/30852022, земельный участок с к.н. 50:13:0070203:592 обременен правами множества лиц, в том числе ипотекой. Положения Градостроительного кодекса РФ в части формирования земельных участков застроенных территорий, имели бы место только в случае, если бы кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не был осуществлен. Учитывая вышеизложенное, у администрации Пушкинского муниципального района в настоящее время отсутствуют полномочия по распоряжению данным земельным участком (л.д. 100).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

Из частей 2 - 5 статьи 16 указанного федерального закона (с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае, поскольку часть собственников помещений в многоквартирных домах уже произвели регистрацию своего права собственности, в силу вышеуказанных норм права, земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070203:592 уже находится в собственности собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, нахождение на таком земельном участке двух многоквартирных домов, законодательством не запрещено, в связи с чем нормы ст. 36 ч.1 ЖК РФ подлежат безусловному применению.

При таких обстоятельствах, истец вправе поставить вопрос о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070203:592, но такие требования должен предъявлять не к администрации Пушкинского муниципального района МО, а к другим сособственникам либо объединению, представляющему сособственников соответствующего многоквартирного дома. Несмотря на то, что судом предлагалось истцу уточнить исковые требования и способ защиты права и по собственной инициативе были привлечены третьи лица, права которых затрагиваются рассмотрением дела ( л.д. 123-124), истец настаивал на рассмотрении заявленных требований только к администрации Пушкинского района МО.

В силу статей 3, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В этой связи необходимо указать, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При таких обстоятельствах, исковые требования ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7» не могут быть удовлетворены, в том числе, поскольку не имеется оснований подтверждать отсутствие права собственности муниципального образования на указанный земельный участок, и суд самостоятельно не ставит земельные участки на кадастровый учет и не вносит сведения в ЕГРН.

Следует также отметить о том, что если истец считает, что администрация Пушкинского муниципального района МО должна сформировать для его многоквартирного дома отдельный земельный участок, то он не лишен возможности обратиться в суд с иском, но именно с такими требованиями о возложении на ответчика обязанности по формированию отдельного земельного участка для многоквартирного дома, т.е. также избрать соответствующий способ защиты права, а не делить по сути находящийся уже в собственности вышеуказанный земельный участок, без предъявления таких требований к другим сособственникам либо объединению, представляющему сособственников соответствующего многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.15 ГК РФ и ст. 98 ГПК РФ также не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7» о взыскании расходов на проведение работ по изготовлению межевого плана, заключения кадастрового инженера, расходов по уплате государственной пошлины.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ТСН ТСЖ МКД «О’Пушкино-7» к администрации Пушкинского муниципального района Московской области об установлении границ земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, общей площадью 6890 кв.м. в представленных координатах, признании отсутствующим права собственности муниципального образования на земельный участок, постановки земельного участка на кадастровый учет, внесения сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости, взыскании расходов на проведение работ по изготовлению межевого плана и заключения кадастрового инженера, расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме – 28 июня 2019 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: