Решение № 12-787/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 12-787/2025

№


РЕШЕНИЕ

3 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области ФИО3 на постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Администрация Матвеево-Курганского района привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации Матвеево-Курганского района обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судебным приставом-исполнителем при возбуждении дела не указана дата совершения административного правонарушения. Судебный пристав-исполнитель не имеет законных прав и оснований для возбуждения административных дел в отношении Администрации Матвеево-Курганского района. В обжалуемом постановлении отсутствует адрес должностного лица, что является нарушением п. 1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Ссылается на нарушенный судебным приставом-исполнителем срок рассмотрения дела об административном правонарушении. Также указывает, что постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении свыше четырехмесячного срока с момента его вынесения, что является нарушением положений ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

На рассмотрение жалобы пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие, представил копию дела №-АП.

Представитель Администрации Матвеево-Курганского района не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, что не препятствует рассмотрению в его отсутствие.

Изучив материалы дела и копию административного дела №-АП, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС 029624358 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1-Курганским районным судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию Матвеево-Курганского района произвести за счет собственных средств государственную регистрацию прав собственности на объект недвижимости: свалку бытовых отходов по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, трасса М-Курган-Самбек в 500 м на юго-восточное направление от ориентира <адрес>, площадью 6 000 кв.м. и 200 м на юго-восток от <адрес>, площадью 15 000 кв.м., в отношении должника: Администрация Матвеево-Курганского района.Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и направлено должнику Администрации Матвеево-Курганского района, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 17.15 КоАП РФ. Копия постановления получена Администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче исполнительного производство в Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) и ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство указанным отделом принято к исполнению.ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которое направлено Администрации и получено ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.Поскольку в данный срок требование должностного лица без уважительных причин не исполнено, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ФИО5 в отношении Администрации Матвеево-Курганского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.Наличие в действиях Администрации Матвеево-Курганского района состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и сомнений не вызывает. Оснований для прекращения производства по делу, на что ссылается автор жалобы, не установлено.Администрация Матвеево-Курганского района является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями, однако Администрацией Матвеево-Курганского района не в полном объеме приняты меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.Именно Администрация Матвеево-Курганского района является должником, на которую возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительное время (с 2021 года) данную обязанность не исполняет.Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.Сведений о том, что на момент привлечения Администрации Матвеево-Курганского района к административной ответственности срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, об отложении исполнительных действий, приостановлении, прекращении или окончании исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, материалы не содержат и заявителем не представлено.Перечисленные в жалобе доводы представителя Администрации Матвеево-Курганского района являются несостоятельными.Должностные лица ФССП России наделены полномочиями возбуждать и рассматривать административные дела, предусмотренные ст. 17.15 КоАП РФ.В постановлении по делу об административном правонарушении указана дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие адреса должностного лица в обжалуемом постановлении, направление в адрес Администрации Матвеево-Курганского района копии постановления по истечении четырехмесячного срока и рассмотрение дела об административном правонарушении в нарушение установленного срока не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.Постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов