Решение № 12-69/2020 12-925/2019 69/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-69/2020

Дело № –69/2020


РЕШЕНИЕ

г. Балашиха Московской области 03 февраля 2020 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Быстряковой О.А., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев жалобу защитника Администрации г.о. Балашиха Московской области по доверенности ФИО3 на постановление № консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Балашиха Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г.о. Балашиха Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере <данные изъяты>

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Администрации г.о.Балашиха Московской области по доверенности ФИО3 обжалует его, как незаконное и принятое в нарушение норм действующего законодательства, просит постановление назначенное наказание в виде штрафа отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что административным органом наказание за совершение правонарушения назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.19 КоАП МО в виде штрафа, в размере <данные изъяты> однако, заявитель указывает, что при рассмотрении дела, административный орган указал на отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, при этом наказание назначено выше минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 6.19 КоАП МО. Автор жалобы указывает, что в рамках выполнения работ по содержанию детских игровых площадок г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Балашиха в лице заместителя Главы г.о. Балашиха ФИО4 и ООО «АРС» заключен муниципальный контракт № в электронной форме. Согласно п. 4.2.1 технического задания, подрядчик должен осуществлять контроль технического состояния оборудования, установленного на детских, спортивных и площадках для выгула собак и выполнять нижеуказанные работы: Регулярный визуальный осмотр детских, спортивных площадок необходимо выполнять для выявления повреждений вследствие актов вандализма (поврежденные детали, опасные сколы, и т.д.), износа и влияния погодных условий. Регулярный осмотр необходимо производить не менее одного раза в день на игровых площадках, которые находятся в постоянном использовании или наиболее часто подвержены актам вандализма. По результатам визуального осмотра, Подрядчик обязуется составить Акт с указанием конкретного адреса, перечнем установленных нарушений при эксплуатации ДИП и необходимых работ для устранения, направив Акт в течение одного дня после его составления в адрес Заказчика для оформления заявки, в целях устранения установленных нарушений. Визуальный и функциональный осмотр площадок имеет цель определить чистоту, наличие небезопасных щелей между частями оборудования площадок и поверхностью, состояние поверхности площадки, наличие острых краев, недостающих деталей, изношенных деталей и устойчивость конструкции. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акт об обнаружении нарушений эксплуатации детской игровой площадки, расположенной у <адрес>, в рамках действующего муниципального контракта, от подрядчика в адрес Администрации г.о. Балашиха не поступал.

В судебном заседании защитник Администрации г.о.Балашиха Московской области по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Кроме того, просила суд снизить административное наказание в виде штрафа, в случае если суд не согласится с доводами жалобы.

Консультант Территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области-старший государственный административно-технический инспектор Московской области – ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушание дела извещался.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из обжалованного постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 06 мин. на детской игровой площадке, расположенной <адрес>, выявлено допущенное Администрацией г.о. Балашиха Московской области нарушение требований ч. 1, ч. 28, ч. 31 ст. 12 «Детские площадки», ч. 7, ч. 10, ч. 17, ч. 18, ч. 22, ч. 25 ст. 45 «Ввод и эксплуатация детских, игровых, спортивных площадок и их содержание», ч. 1, ч. 10 ст. 56 «Нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей или физических лиц», ч. 2 ст. 68 «Лица, обязанные организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области» Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании игровых элементов на детской игровой площадки по указанному адресу, а именно: (конструкции имеют шаткость), отсутствуют элементы крепления (болты, гайки, защитные колпачки) на детской горке до конца не закручены, на элементах из древесины и металла имеется отслоение и шелушение лакокрасочного покрытия, на элементах детской игровой площадки имеются графические вандальные надписи, наличие выступающих (открытых) частей квадратных труб и элементов крепления под столиком и скамейками, наличие выступающих частей фундаментов у ножек скамеек и под урнами, частично отсутствует мягкое покрытие у горки на площади до 1 кв.м, деформировано декоративное ограждение вокруг детской игровой площадки, доска в песочнице имеет деформацию в виде прогиба, окурки и пробки в песочнице, на отдельно стоящем домике и качеле-балансир отсутствуют элементы крепления а часть не закручены до конца.

Действия Администрации г.о. Балашиха Московской области квалифицированы по ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Виновность Администрации г.о. Балашиха Московской области подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему, согласно которым должностным лицом надзорного органа установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут Администрация г.о.Балашиха Московской области допустила нарушение требований при эксплуатации оборудования детской игровой площадки, расположенной ул. Первомайская, д.7, г. Балашиха Московской области, в нарушение требований ст. ст. 12, 45, 68 Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»; выпиской из ЕРРЮЛ на Администрацию г.о. Балашиха Московской области; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

При таких обстоятельствах действия Администрации г.о. Балашиха Московской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в связи с чем оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу об административном правонарушении, не имеется. Ссылки защитника на то, что доказательств того, что детская игровая площадка была принята в муниципальную собственность надзорным органом не представлено, суд считает несостоятельными, поскольку в силу действующего законодательства обязанность по организации и производству работ по уборке и содержанию территории по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение или пользование третьим лицам, возлагаются на органы местного самоуправления. Согласно сведений с публичной карты, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении следует, что детская игровая площадка по адресу: <адрес>, у <адрес> находится в границах г.о. Балашиха Московской области, доказательств того, что детская игровая площадка по адресу: <адрес>, у <адрес> не была принята в муниципальную собственность, либо передана во владение или пользование третьим лицам, лицом в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а именно: Администрацией г.о. Балашиха Московской области, как надзорному органу, так и суду при рассмотрении данной жалобы, не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении Администрации г.о. Балашиха Московской области наказания отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств должностным лицом установлено не было, а смягчающие ответственность юридического лица обстоятельства должностным лицом не были учтены.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что Администрация г.о. Балашиха Московской области не является коммерческой организацией, решение о назначении наказания в виде административного штрафа, в размере 35 000 рублей, обоснованным быть признано не может, в связи с чем, его размер подлежит снижению до 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о. Балашиха Московской области, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа, наложенного на Администрацию г.о. Балашиха до 30 000 (тридцать тысяч) рублей, жалобу защитника представителя Администрации г.о. Балашиха Московской области по доверенности ФИО3-удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.А.Быстрякова