Решение № 2-2377/2018 2-2377/2018~М-1712/2018 М-1712/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-2377/2018

Дело №2-2377/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Боровковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» о признании приказа незаконным, обязании восстановить на регистрационном учёте, признать безработным и выплатить пособие по безработице,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с административным иском к Государственному казённому учреждению <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешёл к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданско-процессуального законодательства.

Истец, с учётом уточнения заявленных исковых требований, просит о признании незаконным приказа Государственного казённого учреждения <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его безработным, обязании Государственное казённое учреждение <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» восстановить его на регистрационном учёте, принять решение о признании его безработным с ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчёт и выплату пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование уточнённых исковых требований ссылается на то, что в установленном законом порядке, после увольнения ДД.ММ.ГГГГ с работы в <данные изъяты>», обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за содействием в поиске подходящей работы, был поставлен на регистрационный учёт; ему было выдано направление на работу № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Бастион»; в ходе собеседования в ООО ЧОП «Бастион» он отказался от предложенной работы по причине крайне низкой заработной платы; он должен был явиться к ответчику ДД.ММ.ГГГГ для перерегистрации для предложения подходящей работы и на ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок признания его безработным; ДД.ММ.ГГГГ он не смог явиться по причине заболевания, как и не смог явиться ДД.ММ.ГГГГ; заболевание подтверждается листком нетрудоспособности; после ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику и представил листки нетрудоспособности, однако они не были приняты во внимание, ему отказали в признании безработным и сняли с регистрационного учёта; с данными действиями ответчика он не согласен, так как не явился в назначенные даты по уважительным причинам, был болен и проходил лечение; полагает о наличии у него права на получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнённые требования поддержал, а также пояснил, что в назначенные ответчиком даты не мог явиться в связи с плохим состоянием здоровья, что подтверждается листками нетрудоспособности.

Представители ответчика – Государственного казённого учреждения <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» в судебном заседании в удовлетворении уточнённых требований возражали, представили письменный отзыв, в котором ссылаются на то, что на день признания гражданина безработным он должен быть трудоспособным; листки нетрудоспособности истцу необходимо предъявить по предыдущему месту работы для получения социальных выплат; в соответствии с разъяснениями Комитета по труду и занятости <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, уважительность причины неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения для регистрации их в качестве безработных, не учитывается, в связи с чем приказ об отказе в признании безработным истца не подлежит отмене даже в случае представления оправдательных документов; истцом представлялись листки нетрудоспособности, однако они не имеют значения, так как он не явился ДД.ММ.ГГГГ для признания его безработным.

Суд, выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Денеб» в должности помощника оперативного дежурного в отделе режима, уволен по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное казённое учреждение <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» для оказания ему содействия в трудоустройстве, при этом представил все документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в связи с чем ему были оказаны государственные услуги в области содействия занятости населения – информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации и содействие в поиске подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казённым учреждением <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» ФИО1 выдано направление на работу № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО ЧОП «Бастион»; по результатам рассмотрения данной вакансии, ФИО1 от неё отказался по причине того, что его не устраивала заработная плата.

Согласно материалам личного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему установлена дата перерегистрации для предложения подходящей работы – ДД.ММ.ГГГГ, и установлен срок признания безработным – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Государственное казённое учреждение <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» не явился, в связи с чем приказом Государственного казённого учреждения <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании безработным и в дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ, он был снят с регистрационного учёта в связи с длительной неявкой для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона РФ от 19апреля1991года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней; Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункта 2 указанной статьи, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации; при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов. Из пункта 3 данной статьи 3 следует, что безработными не могут быть признаны граждане, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

В соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года №891, постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов: а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий; б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации) (пункт 1); При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы: а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты; б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке; д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (пункт 4); сведения об установленной дате посещения зарегистрированными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц. Зарегистрированные граждане письменно (под роспись) уведомляются о дате посещения указанного учреждения для подбора подходящей работы (пункт 9).

Согласно подпункта «г» пункта 9 Правил регистрации безработных граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года №891, постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях: неявка гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным.

Таким образом, из приведенных нормативных актов следует, что выплата пособия по безработице гарантируется государством гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными и зарегистрированным в данном статусе в установленном законом порядке.

В данном случае судом установлено, что истец не явился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное казённое учреждение Московской области «Дмитровский центр занятости населения» по уважительной причине, так как на указанный период времени имел заболевание, что подтверждается листком нетрудоспособности (л.д.14).

В части доводов ответчика о том, что уважительность причины неявки для регистрации в качестве безработного не имеет правового значения, так как возможность такой регистрации при наличии уважительных причин законом не предусмотрена, то они судом не принимаются, отказ ответчика в регистрации истца в качестве безработного при наличии листка нетрудоспособности, подтверждающего временную нетрудоспособность, нарушает право ФИО1 на охрану здоровья и право на защиту от безработицы, гарантированные статьями 37 и 41 Конституции Российской Федерации.

В части ссылки ответчика на положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которыми безработными признаются трудоспособные граждане, тогда как истец на дату регистрации его в качестве безработного был нетрудоспособен, то есть не готов был приступить к работе, то они также не принимаются судом, так как в данном случае имела место временная нетрудоспособность истца, что не свидетельствует о неспособности истца к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества по окончанию периода временной нетрудоспособности.

В части доводов ответчика со ссылкой на разъяснения Комитета по труду и занятости <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № то они судом не принимаются, так как данные разъяснения относятся к недействующему в настоящее время Порядку регистрации безработных граждан, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 года №847н.

Суд принимает во внимание, что из взаимосвязи положений пункта 3 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 и подпункта «г» пункта 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства от 07 сентября 2012 года №891, следует, что уважительность причины неявки относится к случаям как неявки в течение 10 дней со дня регистрации гражданина, так и к случаям неявки в срок, установленный органами службы занятости для признания гражданина безработным, тогда как при ином толковании отсутствие возможности признания уважительности причины неявки для регистрации в качестве безработной несоразмерно ограничивало бы условия доступа истца к мерам, направленным на защиту прав граждан от безработицы, гарантируемым государством.

При таких обстоятельствах, суд оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения уточнённых требований.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным приказ Государственного казённого учреждения <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО1 безработным.

Обязать Государственное казённое учреждение <адрес> «Дмитровский центр занятости населения» восстановить ФИО1 на регистрационном учёте, принять решение о признании его безработным с ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчёт и выплату пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв