Постановление № 5-1-14/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-1-14/2025

Дело № 5-1-14/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Каа-Хем 18 августа 2025 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва (постоянное судебное присутствие кызылского районного суда в с. Кунгуртуг Тере-Хольского района) Монгуш С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «ТХХ центральная кожуунная больница»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИС в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «ТХХ центральная кожуунная больница» (далее – ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ГБУЗ РТ ТХХ центральная кожуунная больница», должностное лицо Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РТ извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, также заявлений и ходатайств по существу в суд не представили, в связи с чем суд рассматривает дело, без их участия.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пунктом 12 Правил, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно лицензии № №) от ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ» по форме 1-ИСП за 2024 год к ДД.ММ.ГГГГ не представлен, не был представлен к ДД.ММ.ГГГГ на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении.

В объяснении, полученном должностным лицом МВД по РТ ФИС ДД.ММ.ГГГГ от и.о. главного врача ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ» ССК следует, что отчет №-ИСП за 2024 года подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, отднако по техническим причинам программа приема корреспонденции «Почты России» в <адрес> не работала, ДД.ММ.ГГГГ отчет отправлен нарочным вертолетом в офис ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ» в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ отчет направлен посредством почтовой связи в адрес МВД по РТ, почему до ДД.ММ.ГГГГ отчет не поступил в МВД пояснить не может.

Вышеуказанные нарушения выявлены Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> в ходе осуществления надзорной деятельности.

В связи с выявленными нарушениями контролирующим органом был составлен протокол № об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ» подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим оперуполномоченным по ОВД УНК МВД по <адрес> ФИС; объяснением и.о. главного врача ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ» ССК сопроводительным листом от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ» о направлении годового отчета об исполнении наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП годовая с датой составления ДД.ММ.ГГГГ; лицензией ЛО-17-03-000124 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений ГБУЗ РТ «ТХХ центральная кожууная больница», выданная Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности юридического лица – ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ» в совершении вменяемого правонарушения, указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Следовательно, бездействие ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ», а именно несвоевременное представление отчетности о деятельности, связанное с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и во взаимосвязи между собой, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, несвоевременно представившего отчеты по форме 1-ИСП.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.

Аналогичная правовая позиция приведена и в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться и в пренебрежительном отношении привлекаемого к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

При таких обстоятельств, исходя из системного толкования норм права, с учетом пренебрежительного отношения привлекаемого лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, судья приходит к выводу о том, что ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ» освобождению от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, не подлежит. Названное правонарушение является грубым, поскольку посягает на охраняемое государством деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Суд также не усматривает оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности замены административного наказания предупреждением.

Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «ТХХ кожууная больница» (ИНН/КПП: №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ПП № <адрес>);

Налоговый орган ИНН: <***>;

КПП: 170101001;

Номер счета получателя платежа: 03№;

Наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по <адрес>;

БИК: 019304100;

КБК:18№;

Кор.счет: 40№;

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение;

Код ОКТМО: 93701000;

УИН: 18№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить о том, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.Ш. Монгуш