Решение № 12-43/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 12-43/2023

Мировой судья Лабутина А.А. 12-1-43/2023

64МS0021-01-2023-001705-23


РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Клишина Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9 имени Петра Аркадьевича Столыпина г.Балашова Саратовской области» (далее по тексту МБОУ СОШ № 9 имени П.А.Столыпина г.Балашова Саратовской области) ФИО1, <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО10. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 города Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 города Балашова Саратовской области от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения(далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ № 9 имени П.А.Столыпина г.Балашова Саратовской области ФИО1,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 города Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 города Балашова Саратовской области от 30 мая 2023 года должностное лицо - директор МБОУ СОШ № 9 имени П.А.Столыпина г.Балашова Саратовской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО7 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи, вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нормы законодательства, выражает свое несогласие с тем обстоятельством, что мировым судьей назначено наказание в виде предупреждения, полагая, что по делу отсутствует совокупность обстоятельств, установленная ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области не явился, согласно поступившему ходатайству просили судебное разбирательство провести в отсутствие своего представителя.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 возражал против доводов жалобы, полагал, что принятое в отношении него постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 города Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 города Балашова Саратовской области от 30 мая 2023 года является законным и обоснованным.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу требований статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, и мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь директором МБОУ СОШ № 9 имени П.А.Столыпина г.Балашова Саратовской области, расположенной по адресу: <адрес>, не обеспечил представление в установленный срок, не позднее 01 марта 2023 года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 1 застрахованное лицо, чем нарушил п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года; актом о выявлении правонарушения № от 13 марта 2023 года, сведениями о застрахованных лицах форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 1 застрахованное лицо, сведениями о доставке в ГУ -УПФР в Балашовском районе (межрайонное) от 03 марта 2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором МБОУ СОШ № 9 имени П.А.Столыпина г.Балашова Саратовской области является ФИО1

Все доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все существенные моменты, имеющие значение для правильного разрешения дела, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено.

Оценив все доказательства, приведенные в обоснование выводов о виновности ФИО1, суд обоснованно признал их достоверными, допустимыми и достаточными и правильно положил в обоснование выводов о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

Таким образом, мировой судья, рассматривающий настоящее дело, обоснованно пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и дал правильную оценку его действиям.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Проверяя доводы должностного лица об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности необходимых условий для замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, необходимая совокупность обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, имеется, вследствие чего мировой судья обоснованно заменил административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует, что мировым судьей допущены нарушения названного Кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае назначенное должностному лицу – директору МБОУ СОШ № 9 имени П.А.Столыпина г.Балашова Саратовской ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Иных доводов, влекущих отмену либо изменение состоявшегося судебного решения, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения директора МБОУ СОШ № 9 имени П.А.Столыпина г.Балашова Саратовской ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 г.Балашова Саратовской области от 30 мая 2023 года в отношении директора МБОУ СОШ № 9 имени П.А.Столыпина г.Балашова Саратовской области ФИО1, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области – мирового судьи судебного участка №1 г.Балашова Саратовской области от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МБОУ СОШ № 9 имени П.А.Столыпина г.Балашова Саратовской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО11 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Н.Ю.Клишина