Решение № 2-3004/2018 2-3004/2018~М-3813/2018 М-3813/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-3004/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 21 ноября 2018 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Петровой Марии Юрьевне,

с участием:

представителя истца: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчиков – ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчиков - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 и ФИО3 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ответчикам о запрете эксплуатации объектов капитального строительства с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Россия, <адрес>, в качестве гостевых домов либо гостиниц до оформления права собственности на них в установленном законом порядке в качестве гостиниц (гостевых домов), получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 570 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Россия, <адрес>. Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на 3-этажный жилой дом, площадью 423,3 кв.м, с кадастровым номером №; за ФИО3 - на 3-этажный жилой дом, площадью 416,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по указанному адресу. Строения эксплуатируются ответчиками в качестве гостевых домов «Семья» и «Лима», что установлено специалистами управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик. Однако администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешение на строительство объектов гостиничного типа (гостиницы) на земельном участке по указанному адресу не выдавалось, вид разрешенного использования земельного участка не изменялся. Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 г. №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Эксплуатация строений как гостевых домов либо гостиниц без надлежащего ввода в эксплуатацию создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик, поэтому просит запретить ответчикам эксплуатацию зданий в качестве гостиниц (гостевых домов) до получения необходимых документов.

Ответчики и их представитель в судебном заседании исковые требования признали полностью, пояснив, что ими принимаются меры по оформлению спорных строений в качестве гостевых домов, вид разрешенного использования земельного участка изменен на «земельные участки прочих мест для проживания».

Судом ответчикам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУП «ВКХ», филиала АО «НЭСК-электросети» - «Геленджикэлектросеть» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Представитель Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 570 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Россия, <адрес>, в долях: у ФИО2 – 56/100 долей, у ФИО3 - 44/100 долей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен на земельные участки «для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания».

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, назначение: жилое, площадью 423,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, кадастровый №, год завершения строительства – 2015, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Россия, <адрес>; за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом, назначение: жилое, площадью 416,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, кадастровый №, год завершения строительства – 2014, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Россия, <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

В соответствии генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами до трех этажей с приусадебными земельными участками.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что принадлежащие ответчикам строения эксплуатируются ими в качестве гостевых домов «Семья» и «Лима», что подтверждается данными информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию гостиниц или гостевых домов на земельном участке по указанному адресу не выдавалось.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, и предназначенный для проживания одной семьи.

Спорные объекты представляет собой не индивидуальные жилые дома, а объекты гостиничного типа (гостевой дом либо гостиницу), так как имеют обособленные жилые помещения, имеющие выход в помещения общего пользования; предназначены для проживания разных семей.

При этом пунктами 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.). Так, при строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов (включая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме (пояснительная записка; схемы, отображающие архитектурные решения; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей), положительного заключения экспертизы проекта, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Таким образом, процедура оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома и гостевого дома, гостиницы существенно отличается набором представляемых документов, в связи с повышенной общественной значимостью строящегося объекта.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 22 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для государственной регистрации права на такой объект.

Однако данные положения применяются только в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, в отношении иных объектов (гостиницы, гостевые дома, многоквартирные жилые дома и т.д.) подлежит применению статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в данной статье), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на ввод в эксплуатацию гостевых домов на земельном участке 570 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Россия, <адрес>, не выдавалось.

Принимая во внимание, что спорные объекты капитального строительства не введены в эксплуатацию в установленном порядке, их эксплуатация в качестве гостевых домов либо гостиниц нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 и ФИО3 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства удовлетворить.

Запретить ФИО2, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию трехэтажного объекта капитального строительства площадью 423,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Россия, <адрес>, в качестве гостевого дома или гостиницы до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта.

Запретить ФИО3, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию трехэтажного объекта капитального строительства площадью 416,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Россия, <адрес>, в качестве гостевого дома или гостиницы до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через городской суд в течение месяца.

Судья