Решение № 2-4759/2023 2-4759/2023~М-799/2023 М-799/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2-4759/2023

Дело №

УИД 50RS0№-28


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

23 июня 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> об установлении вида разрешенного использования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, уточнив требования, обратился в суд с названным иском к Управлению Росреестра по <адрес>, указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010101:749 площадью 405 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Садовод-Сад №» участок 191, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «не определено». ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> вынесено уведомление о возврате прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения, поскольку земельный участок включен в границы территориальной зоны, предназначенной для ведения садоводства (СХ-2), площадь которого не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленных для основного вида разрешенного использования. Он обратился в ФИО3 <адрес> с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования». ФИО3 города рекомендовала с данным заявлением обратиться в Управление Росреестра.

Просит суд установить вид разрешенного использования «ведение садоводства» для земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010101:749 площадью 405 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Садовод-Сад №» участок 191.

В судебном заседании ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик – представитель Управлению Росреестра по <адрес> в суд не явился, надлежаще извещен.

Представитель третьего лица ФИО3 г.о. Красногорск в судебном заседании просил отказать удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

По смыслу статей 1, 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно императивным требованиям, закрепленным в пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне; правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков); для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент; градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В пункте 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения вида разрешенного использования из числа условно разрешенных определен в статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и предполагает, в отличие от самостоятельного выбора основного и вспомогательных видов разрешенного использования, осуществление публичных процедур, предусмотренных статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, выбор вида разрешенного использования для земельного участка должен, с одной стороны, осуществляться из числа видов, установленных классификатором, с другой стороны, соответствовать действующему градостроительному регламенту применительно к конкретной территориальной зоне.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 405 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0010101:749, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Садовод-Сад №» участок 191, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «не определено».

Из Постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что членам СТ «Садовод – Сад 3» предоставлены в собственность земельные участки согласно приложению № (354 уч.). В соответствии с данным Приложением ФИО6 предоставлен земельный участок площадью 405 кв.м. (л.д. 11, 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарила земельный участок площадью 405 кв.м. ФИО2, что подтверждается договором дарения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление о внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования вышеуказанного земельного участка «ведение садоводства».

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 о государственном кадастровом учете от 14 сентября 022 г. с прилагаемыми документами возвращены без рассмотрения, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010101:749 площадью 405 кв.м. включен в границы территориальной зоны, предназначенной для ведения садоводства (СХ-2), площадь которого не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленных для основного вида разрешенного использования.

Постановлением ФИО3 г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>.

Согласно ст. 33 Правил землепользования - в состав территориальных зон могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав территориальных зон сельскохозяйственного использования включены:

- зона сельскохозяйственных угодий (СХ-1);

- зона, предназначенная для ведения садоводства (СХ-2);

- зона, предназначенная для ведения садоводства (СХ-2-1);

- зона, предназначенная для ведения садоводства в границах населенных пунктов (СХ-2Ж);

- зона сельскохозяйственного производства (СХ-3).

Как было установлено выше, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010101:749 площадью 405 кв.м. включен в границы территориальной зоны, предназначенной для ведения садоводства (СХ-2). Минимальный размер земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны СХ-2 составляет 600 кв. м.

Как разъяснено в п. 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка не может быть изменен в случае, если для запрашиваемого вида разрешенного использования градостроительным регламентом, правилами землепользования и застройки установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры, не позволяющие осуществлять деятельность в соответствии с таким видом разрешенного использования.

Таким образом, государственный регистратор, установив, что площадь земельного участка истца менее минимального размера, установленного для земельных участков, с видом разрешенного использования "для ведения садоводства" обоснованно возвратил без рассмотрения заявление ФИО2 о государственном кадастром учете.

При указанном правовом регулировании ФИО2, имея намерение установить для своего земельного участка вид разрешенного использования "ведение садоводства", вправе в порядке статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с соблюдением соответствующих процедур, предусмотренных нормами градостроительного и земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость и достаточность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> об установлении вида разрешенного использования земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Новикова