Решение № 12-163/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-163/2020

№12-163/2020

УИД 44RS0003-01-2020-001259-74


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года гор. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Карпова С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ. года рождения, на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17.06.2020г. №000 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, которым ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что он, как указано в постановлении, ДД.ММ.г. в 10:29:51 часов по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья» собственник (владелец) транспортного средства марки «*****» государственный регистрационный знак №000 (СТС №000), в нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Будучи не согласен с данным постановлением, защитник Маклаков А.А., действующий в интересах ФИО1 обратился в Шарьинский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного по делу постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что плата в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортным средством «*****» гос.рег.знак №000 была внесена. На автомобиль были оформлены две маршрутные карты №000 (маршрут д._________) и №000 (маршрут _________ - д._________). Так же с расчетного счета в личном кабинете системы взимания платы «Платон» при оформлении маршрутных карт были списаны денежные средства в размере 86,84 рублей по каждой из маршрутных карт. Считает, что при движении 10.06.2020 года в 10:29:51 по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья» Костромская область, им, как собственником (владельцем) транспортного средства марки «*****» гос.рег.знак №000 (СТС №000 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения была внесена, следовательно указанное обстоятельство исключает привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Просит постановление отменить. Одновременно защитником заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, поскольку 03 июля 2020 года будучи не согласным с данным постановлением ФИО1 обратился к начальнику ЦАФАП Центрального МУГАДН с жалобой на постановление №000 от ДД.ММ. (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №000 жалоба была получена адресатом Центральное МУГАДН - 09 июля 2020 года. До настоящего времени о результатах рассмотрения данной жалобы заявителю ничего не известно, решение по жалобе не поступало.

Жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы рассматривается в отсутствие ФИО1, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Защитник Маклаков А.А. в судебном заседании не явился, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Предоставил сведения о том, что ФИО1 действительно подана жалоба на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 17 июня 2020 года, которая еще не рассмотрена, поскольку не получен ответ на запрос из ООО "РТИТС".

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ. было получено ФИО1 27 июня 2020 года. 03 июля 2020 года в установленный законом срок им подана жалоба на указанное постановление в Центральное МУГАДН, однако, какого-либо решения должностным лицом по жалобе не принято, сведений о том, что решение направлялось ФИО1 материалы дела не содержат.

Согласно ответа от ДД.ММ. на запрос Шарьинского районного суда о предоставлении материалов проверки по рассмотрению жалобы ФИО1 на постановление №000 от ДД.ММ. начальником ЦАФАП Центрального МУГАДН указано, что для проверки доводов приведенных в жалобе направлен запрос в ООО «РТ-инвест транспортные системы» - оператору системы взимания платы о предоставлении информации. Ответ не получен (л.д.24,28).

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба подана в суд лицом, привлекаемым к административной ответственности, без нарушения установленного законом срока и подлежит рассмотрению по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 30.1 КоАП в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Постановлением гос.инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) В. А.С. №000 от ДД.ММ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что 10.06.2020 г. в 10:29:51 по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья» собственник (владелец) транспортного средства марки «*****» гос.рег.знак №000 (СТС №000), в нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником ТС является ФИО1, которому назначено административное наказание в размере 5 000 рублей (л.д. 6)

Согласно ч.ч.1,6, 8 и 9 ст.31.1 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с п.7 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Контроль за состоянием расчётной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

Согласно п. 12 Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Из материалов дела усматривается, что 10.06.2020 г. в 10 часов 29 минут 51 секунду по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья» собственник (владелец) транспортного средства марки «*****» гос.рег.знак №000 (СТС №000), которым является ФИО1 допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и влечет административную ответственность, предусмотренную ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ.

При этом факт движения именно транспортного средства марки «*****» гос.рег.знак №000 на участке автодороги Кострома-Шарья 311 км 300 м в Шарьинском районе подтверждается фотоматериалом, представленным в дело об административном правонарушении и не оспаривается в принесённой жалобе.

То, что владельцем транспортного средства марки «*****» гос.рег.знак №000 является именно ФИО1, подтверждается материалами дела и в жалобе не оспаривается.

Согласно акта передачи бортового устройства от 18.01.2019 года ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" передало в безвозмездное пользование ФИО1 бортовое устройство N №000 для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №000 (л.д. 38).

За совершение указанного правонарушения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как утверждает в своей жалобе ФИО1 в момент совершения правонарушения на автомобиль «*****» гос.рег.знак №000 были оформлены две маршрутные карты №000 и №000. С расчетного счета в личном кабинете системы взимания платы «Платон» при оформлении маршрутных карт были списаны денежные средства в размере 86,84 рублей по каждой из маршрутных карт, при движении 10.06.2020 года в 10:29:51 по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья» Костромская область, им, как собственником (владельцем) транспортного средства марки «*****» гос.рег.знак №000 (СТС №000 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения была внесена (л.д.15-22).

Однако данные обстоятельства опровергаются материалами дела.

В соответствии с информацией предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» № ТФО-20-21457 от ДД.ММ. указано, что на основании договора безвозмездного пользования № 314279 от 31.05.2016 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №000 с ДД.ММ. 15:17:03 закреплено бортовое устройство №000. На момент фиксации проезда 10.06.2020 10:29:51 (по московскому времени) на 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья», срок службы указанного бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении отсутствовала.

В соответствии с пунктом 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504, "срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)" - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства».

Федеральным законом №102-ФЗ от 11.06.2008 (в редакции от 27.12.2019) «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что результаты проверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах проверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН»). Сведения о результатах проверки средств измерений, в том числе бортовых устройств, публикуются на Интернет-сайте по адресу https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/.

Согласно паспорту бортового устройства, который передавался владельцу транспортного средства вместе с бортовым устройством (п.92 Правил), и данным о поверке, опубликованных на указанном Интернет-сайте https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/ срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 07.03.2020 года.

В соответствии с п.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а так же своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда на транспортном средстве с гос.рег.знаком №000 были оформлены две маршрутные карты №000 и №000 которые не предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством гос.рег.знак №000 внесена не была (л.д. 37-37 оборот).

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющее действующее свидетельство о поверке.

Оснований не доверять показаниям указанного специального технического средства у должностного лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ. не имелось.

Фактические обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в постановлении государственного инспектора Центрального МУГАДН №000 от ДД.ММ., материалами МУГАДН, полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы АПК фото, видеофиксации «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор №000), свидетельство о поверке №000 действительно до 17.05.2022 года, фотоматериалом, подтверждающим проезд транспортного средства 10.06.2020 года, выпиской операций по расчетной записи ФИО1 №000 за период с 01.06.2020 г. с 00-00 часов по 30.06.2020 23 часов 59 минут.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и свидетельствующими о совершении ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

В постановлении должностного лица содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок, и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

При указанных обстоятельствах судом не усматривается, а ФИО1 суду не представлено доказательств наличия оснований для отмены либо изменения постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН В.А.С.. №000 от 17.06.2020г.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. А.С. №000 от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Копии решения направить ФИО1 и руководителю Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (<...>)

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения) с принесением жалобы через Шарьинский районный суд Костромской области.

Судья: С.В.Карпова