Решение № 12-2/2021 12-219/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-2/2021

Дело № 12-2/2021

42RS0009-01-2020-009378-87

г.Кемерово 04 марта 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1,

С участием защитника Дубровской А.В. представившей доверенность от 18.02.2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аршинцевой А.Д, в интересах генерального директора ООО «УЖКХ» ФИО2 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 от 02.06.2020 г. в отношении

в интересах генерального директора ООО «УЖКХ» ФИО2

по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба на постановление о назначении административного наказания.

Указывает, что должностное лицо не было надлежащим образом извещено о составлении протокола, а также о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, указывает на неправомерность привлечения ФИО2 к административной ответственности поскольку обязанность рассмотрения обращений граждан входит в должностные обязанности исполнительного директора. П.3.1 ст. 45 ЖК РФ предусматривает право на обращение о предоставлении реестра собственников лицом по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, таких сведений заявителем ФИО4 не представлялось. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник Дубровская А.В. просила постановление отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.3.1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ при поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме управляющая организация обязана в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр.

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 от 02.06.2020 г. генеральный директор ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК «Радуга» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования должностным лицом не соблюдены.

По смыслу ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ ответственности могут быть привлечены должностные лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.04.2020г. дело об административном правонарушении, возбуждено в отношении генерального директора ООО «УЖКХ» ФИО2 о совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в связи с нарушением ООО «УК Радуга» лицензионных требований по управлению многоквартирным домом.

10.01.2020 г. в адрес ООО УК Радуга поступило обращение собственника помещения в многоквартирном доме по адресу <адрес> о предоставлении реестра собственников помещений МКД. Ответ с отказом в предоставлении реестра дан 22.01.2020 г, тогда как ответ должен быть дан не позднее 16.01.2020 г., что является нарушением срока предусмотренного ч.3.1 ст. 45 ЖК РФ, что является нарушением лицензионных требований.

ООО «УК «Радуга» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2015 г №.

Согласно выписке из ЕРГЮЛ, договора от 18.10.2019 г. о передаче полномочий единоличного исполнительного органа, ООО УЖКХ является управляющей организацией ООО УК Радуга.

При этом, если полномочия единоличного исполнительного органа возложена на управляющую организацию ответственность возлагается на лицо имеющее право действовать без доверенности от имени управляющей организации. Местом нахождения данного лица является место нахождения управляющей организации.

Генеральным директором ООО УЖКХ является ФИО2

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствии если он извещен в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно материалов дела уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось должностным лицом административного органа по адресу: <адрес>, то есть по месту жительства физического лица, однако почтовое отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, сведений об извещении ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

В материалах дела также не содержится иных сведений об извещении должностного лица иным способом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, что не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований.

Положения КоАП РФ не предусматривает возможности возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, после рассмотрения дела.

Других достаточных доказательств подтверждающих виновность должностного ФИО2 лица не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Аршинцевой А.Д, в интересах генерального директора ООО «УЖКХ» ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 от 02.06.2020 г. о назначении административного наказания по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 о назначении административного штрафа в размере 50 000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем направления жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Судья