Постановление № 5-29/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-29/2021

Дело № 5-29/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Сафонова О.В.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, Д.М.Г. года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> пенсионера, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Д.М.Г. по адресу: <адрес> ФИО1 Д.М.Г. прибыл в Российскую Федерацию, аэропорт <адрес> рейсом №н и Д.М.Г. в аэропорт <адрес> рейсом №, при этом не выполнил обязанность по прохождению в течении трех календарных дней лабораторного исследование на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ. Сведения о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 своевременно не представлены. Представлен ФИО1 результат лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПЦР от Д.М.Г., который проведен несвоевременно. Тем самым, ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции COVID-2019, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что после въезда в РФ, сразу транзитным рейсом из <адрес> прибыл в <адрес>, о возможности сдать тест в аэропорту ему не разъяснили, из <адрес> он поехал по месту жительства - <адрес>, куда, с учетом расстояния и времени в пути прибыл вечером Д.М.Г. (четверг). Д.М.Г. (пятница) обратился в <адрес> городскую больницу для сдачи теста, однако его записали на сдачу теста только на Д.М.Г. (вторник), так как в <адрес> забор анализов данной категории осуществляется только по вторникам и средам. В назначенный день он тест сдал, ему разъяснили, что результат он сможет получить по истечении 10 дней.

Судья, исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материале об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно положениям ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999).

П.1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Абз.3 п.2 ст.2 указанного Федерального закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся в том числе: введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

Согласно ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как разъяснено в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу требований п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-20I9» (в редакции от 18.09.2020) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

П.1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В соответствии с письмом Роспотребнадзора от 27.08.2020 N 02/17848-2020-27 «Об административных мерах, направленных на исполнение гражданами, прибывающими на территорию Российской Федерации законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в целях безусловного исполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 № 22 необходимо усилить работу по профилактике правонарушений гражданами, пребывающими из стран, с которыми возобновлено авиасообщение, в случае выявления нарушений обеспечить применение мер административного воздействия в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 Д.М.Г. прибыл в Российскую Федерацию в <адрес>, в связи с чем был обязан выполнить обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от Д.М.Г., содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, при ознакомлении с которым ФИО1 замечаний не представил, в объяснениях указал, что его не предупредили, что в аэропорт имеется лаборатория, где бы мог сдать анализы, поэтому приехал домой по месту жительства <адрес>, сдал анализы сразу и отрицательный результат предоставил в Роспотребнадзор;

- копией служебной записки начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> С.Н., от Д.М.Г.;

- копией сопроводительных писем Управления Роспотребнадзора по <адрес> от Д.М.Г. о направлении анкет пассажиров, прибывших Д.М.Г.; Управления Роспотребнадзора по <адрес> от Д.М.Г.; Управления Роспотребнадзора по <адрес> от Д.М.Г.;

- копией анкеты ФИО1 от Д.М.Г. для пребывающих авиарейсами в РФ;

- копиями электронных билетов на рейсы Д.М.Г., Д.М.Г.;

- сведениями из Модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран», согласно которым информация о результате прохождении тестирования на COVID-19 ФИО1 отсутствует, последнее сообщение Д.М.Г.;

- результатом исследования на наличие РНК возбудителя коронавирусной инфекции (COVID-19) методом ПЦР ОГАУЗ «Областной перинатальный центр им. И.Д.», согласно которому у ФИО1 отбор пробы произведен Д.М.Г. ОГАУЗ «<адрес> больница», поступление пробы Д.М.Г., РНК (COVID-19) не обнаружена.

Изучив представленные в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства и, руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), судья приходит к выводу о допустимости и достоверности представленных доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Как видно из материалов дела, ФИО1 со дня прибытия на территорию Российской Федерации Д.М.Г., были предприняты зависящие от него меры по прохождению тестирования на COVID-2019 – Д.М.Г. по прибытии по месту фактического проживания в <адрес> предпринял меры для прохождения теста новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом ПЦР в <адрес>, обратившись в ОГАУЗ <данные изъяты>», однако в кратковременные сроки по независящим от него причинам сдать тест не представилось возможным, поскольку после записи для сдачи анализа он был записан на Д.М.Г., что подтверждается отрицательными результатами исследований.

Доводы ФИО1 о том, что не имелось возможности оперативного прохождения исследования в день обращения органом в ходе рассмотрения дела не опровергнуты

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ущерба государству и другим лицам, учитывая, что противоправные действия не повлекли наступление неблагоприятных последствий, полагаю возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения за малозначительностью административного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В.Сафонова