Решение № 2-432/2018 2-432/2018~М-399/2018 М-399/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-432/2018

УИД 66RS0031-01-2018-000564-93

Дело №2-432/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Качканар 10 сентября 2018 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куневой Е.А.,

при секретаре Алексеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Агентство по развитию рынка и продовольствия» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда в филиале «Качканарский хлебозавод»

установил:

предметом иска прокурора гор. Качканара является нарушение ответчиком АО «Агентство по развитию рынка и продовольствия» норм трудового законодательства в филиале «Качканарский хлебозавод».

В обоснование иска указано, что в прокуратуру гор. Качканара поступило коллективное обращение работников филиала «Качканарский хлебозавод» АО «Агентство по развитию рынка и продовольствия» о нарушении работодателем трудового законодательства в сфере оплаты труда, выразившееся в оплате труда в 2017-2018гг. ниже минимального размера оплаты труда в Свердловской области. В ходе проверки данного обращения, прокуратурой гор. Качканар было установлено, что в филиале «Качканарский хлебозавод» на основании приказа №35-к от 15.06.2018 в штате предусмотрено 61,5 штатных единиц (рабочих мест) по 43 профессиям (должностям). При этом, аттестация рабочих мест в филиале проведена обществом в 2009 году. Поскольку по результатам аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, то в 2014 году работодатель в порядке подп. «а» п. 8 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России №342н от 26.04.2011, обязан был провести очередную аттестацию рабочих мест, чего им сделано не было. Работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда в соответствии с государственными нормативными требованиями. Ответчиком данное требование законодательства не выполнено, что создает угрозу повышенного производственного травматизма, нарушает требования трудового законодательства в области охраны труда для неопределенного круга лиц, а также на справедливую заработную плату. Ссылаясь на Конституцию РФ (ст. 37), нормы Трудового кодекса Российской Федерации (ст.ст. 21, 22, 211, 212), Федерального закона «О специальной оценке условий труда», Методику проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н, нормы Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», прокурор гор. Качканара обратился в суд с настоящим иском, просит суд обязать АО «Агентство по развитию рынка и продовольствия» в срок не позднее 31.12.2018 провести специальную оценку условий труда в филиале «Качканарский хлебозавод» 61,5 штатных единиц (рабочих мест) по 43 профессиям (должностям), утвержденных приказом №35-к от 15.06.2018.

В судебное заседание представитель прокуратуры гор. Качканара не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, старший помощник прокурора гор. Качканара ФИО1 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал, просил приобщить к материалам дела постановление Государственной инспекции труда в Свердловской области о привлечении и.о. директора филиала Качканарского хлебозавода АО «Агенство по развитию рынка продовольствия» ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Представитель ответчика АО «Агентство по развитию рынка продовольствия» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений по иску прокурора не представил.

Представитель филиала АО «Агенство по развитию рынка продовольствия» Качканарский хлебозавод в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется конверт, вернувшийся в адрес суда с отметкой «об истечении срока хранения».

Суд, с учетом надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, по доказательствам, представленным ими. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами, … участвующими в деле. С учетом данного положения закона, суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абз. 1 и 5 ст. 2 ТК РФ).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально - экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. 5 ст. 209 ТК РФ).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 4 и 7 ст. 21 ТК РФ).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 4 ч. 2 ст. 22, ст. 212 ТК РФ).

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон №426-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2014.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона №426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пп. 1-7 ст. 7 Закона №426-ФЗ).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что на основании коллективного обращения работников филиала «Качканарский хлебозавод» о нарушении работодателем законодательства в сфере оплаты труда прокуратурой гор. Качканара проведена проверка соблюдения требований полноты начислений заработной платы, в том числе, на работах с вредными и опасными условиями труда. В результате проверки в отношении работодателя были установлены нарушения обязательных требований трудового законодательства об охране труда, а именно, в части проведения специальной оценки условий труда работников филиала «Качканарский хлебозавод».

Кроме того, прокуратурой гор. Качканара было выявлено, что аттестация рабочих мест в филиале «Качканарский хлебозавод» была проведена в 2009 году, по истечении срока периодичности проведения аттестации рабочих мест, предусмотренного подп. «а» п. 8 «Порядка проведения аттестации рабочих мест», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н, очередная аттестация рабочих мест, а в соответствии с изменениями в законодательстве в данной сфере правоотношений - специальная оценка условий труда, ответчиком до настоящего времени не проводилась. Прокурор считает, что в данном случае работодателем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда в данной организации.

Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе, внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона.

По общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 названного федерального закона. К числу случаев проведения внеплановой специальной оценки условий труда ч. 1 ст. 17 Закона №426-ФЗ отнесены, в том числе, получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований указанного закона; произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности филиала «Качканарский хлебозавод» АО «Агентство по развитию рынка продовольствия» является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных (л.д.8-12). Согласно положению, утвержденного генеральным директором АО «Агентство по развитию рынка продовольствия», Качканарский хлебозавод является филиалом данной организации (л.д.15-18). В соответствии со штатным расписанием в штате филиала «Качканарский хлебозавод» имеется 61,5 рабочих мест по 43 должностях (л.д.7). При этом, аттестация 25 рабочих мест была проведена в 2009 году (л.д.19-26), а после указанного срока специальная оценка условий труда в указанном филиале не проводилась. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, имеющейся в материалах дела информации директора филиала «Качканарского хлебозавод» от 15.06.2018 (л.д.6).

Кроме того, в материалах дела имеется постановление Государственной инспекции труда в Свердловской области о привлечении и.о. директора филиала Качканарского хлебозавода АО «Агентство по развитию рынка продовольствия» ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно, за нарушение трудового законодательства в сфере охраны труда, выразившегося в не проведении в установленном законом порядке специальной оценки рабочих мест, что также является основанием для ее проведения в данной организации.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора о возложении на ответчика обязанности по проведению специальной оценки условий труда.

При вынесении решения суд обязан решить вопрос о взыскании госпошлины (ст. 98 ГПК РФ). Прокурор при подаче иска освобожден от ее уплаты в силу закона, в связи с чем, госпошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета (ст.ст. 61.1. и 61.2 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора гор. Качканара удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Агентство по развитию рынка продовольствия» в срок не позднее 31.12.2018 провести специальную оценку условий труда в филиале «Качканарский хлебозавод» 61,5 рабочих мест по 43 профессиям (должностям), утвержденных приказом от 15.06.2018 №35-к.

Взыскать с АО «Агентство по развитию рынка продовольствия» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Качканарского городского округа.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб и (или) представления в Качканарский городской суд Свердловской области.

Мотивированный тест решения изготовлен в совещательной комнате.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева