Решение № 12-486/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-486/2021

Дело № (миров. судьи)

Дело №

УИД: 91MS0№-16


РЕШЕНИЕ

27 июля 2021 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Хулапова Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального бюджетного учреждения «Город» на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым МБУ «Город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования городской округ Симферополь признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования городской округ Симферополь обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, производство по делу прекратить.

Представитель муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Должностное лицо административного органа, в судебное заседание не явился.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил.

В соответствии с п. 6.2.1. ФИО3 № утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО3 50597-2017) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО3 52290, знаками переменнойинформации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО3 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019, утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Пунктом 5.1.6 ФИО3 52289-2019 предусмотрено, что в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Проектом организации дорожного движения <адрес> в <адрес> предусмотрено наличие вблизи <адрес> знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» дублирующих над проезжей частью (на противоположной стороне дороги от <адрес> ближе к дому № по <адрес>/б<адрес>) (регулируемый пешеходный переход) (л.д.14,15).

Кроме того, как усматривается из проекта организации дорожного движения <адрес> в <адрес>, возле <адрес> дорожное полотно имеет по три полосы движения в каждом направлении, а соответственно согласно пункту 5.1.6 ФИО3 52289-2019, знак 5.19.1 «Пешеходный переход» должен быть продублирован над проезжей частью независимо от его наличия или отсутствия в проекте организации дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии п. 2.2. устава МБУ «Город», утвержденного постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью деятельности МБУ «Город» является оказание услуг и выполнение работ по эксплуатации, управлению, техническому обслуживанию, содержанию, ремонту и эксплуатации автомобильных дорог местного значения, а также объектов инженерной инфраструктуры на объектах улично-дорожной сети муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в объемах, определяемых муниципальным казенным учреждением Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым в соответствии с муниципальным заданием (опубликован на официальном сайте Администрации <адрес> - simadm.ru) (л.д. 19-24).

Решением сессии Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции решения сессии № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное имущество (автомобильные дороги), согласно приложениям 1,2 к настоящему решению сессии, переданы и закреплены за МБУ «Город» на праве оперативного управления (опубликовано на официальном сайте Симферопольского городского совета - simgov.ru)(л.д. 25-29).

В том числе, на праве оперативного управления МБУ «Город» передана <адрес>, длиной 1,600 км. (л.д.27).

Материалы дела свидетельствуют о том, что постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ по делу № Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования городской округ Симферополь признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27. ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьёй установлено, что актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России пог. Симферополю ФИО2 установлено, что на участке дороги: <адрес>:

в нарушение требований п. 6.2.1. ФИО3 50597-2017 и п. 5.1.6 ФИО3 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», дублирующие над проезжей частью;

в нарушение требований п. 6.2.1. ФИО3 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен» и 8.14 «Полоса движения» над проезжей частью;

в нарушение требований п. 6.2.1. ФИО3 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 5.15.2 «Направления движения по полосе»;

в нарушение требований п. 6.3.1 и п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.12, 1.14.2 (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОНД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 вынесено предписание №, согласно которому МБУ «Город» надлежит в течение 30 суток установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью вблизи <адрес> (регулируемый пешеходный переход) по <адрес>, в <адрес> (л.д.13).

Представление получено МБУ «Город» 28.01.2021 г., о чем свидетельствует входящий штамп и подпись должностного лица МБУ «Город» на первой странице представления (л.д.13).

Однако, в установленные сроки предписание государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 должностными лицами Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь не исполнено.

Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 установлено, что при повторном обследовании участка дороги по адресу: <адрес> (регулируемый пешеходный переход) дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» дублирующие над проезжей частью отсутствуют (л.д.11,12).

Доказательств обратного материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства Муниципальным бюджетным учреждением «Город» муниципального образования городской округ Симферополь и при рассмотрении жалобы в суде.

Факт совершения Муниципальным бюджетным учреждением «Город» муниципального образования городской округ Симферополь административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (л.д.1-4), фототаблицами к акту выявлены недостатков от 09.03.2021г. (л.д.12), копией постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов организации дорожного движения муниципального образования городской округ Симферополь» (л.д.16-18), копией решения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в новой редакции» (л.д. 19-24) и иными материалами.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования городской округ Симферополь, имея возможность для соблюдения правил и норм, исполнения в срок предписания, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей дана оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции о том, что установка дублирующих над проезжей частью дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» не предусмотрена проектом организации дорожного движения, опровергаются материалами дела, и расцениваются мировым судьей как попытка уйти от предусмотренной законом ответственности, поскольку на противоположной стороне дороги от <адрес> ближе к дому № по <адрес>/б<адрес> предусмотрено наличие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью. Кроме того, поскольку дорожное полотно по указанному адресу имеет по три полосы движения в каждом направлении, установки дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью является обязательным в силу пункта 5.1.6 ФИО3 52289- 2019, независимо от его наличия или отсутствия в проекте организации дорожного движения.

Доводы жалобы о том, что Инспектор в протоколе об административном правонарушении <адрес> неверно определил место совершения правонарушения, так как установка дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» согласно проекту организации дорожного движения <адрес> предусмотрена по адресу <адрес> вблизи <адрес>, своего подтверждения не нашли.

Квалификации по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административное правонарушения, предусмотренного части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В материалах дела имеются сведения о привлечении Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь ранее к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ., а именно постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы жалобы не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи, несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Муниципальному бюджетному учреждению «Город» муниципального образования городской округ Симферополь с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым МБУ «Город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения.

Жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Хулапова Г.А.