Постановление № 5-705/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-705/2020

К делу № 5-705/2020

УИД: 23RS0022-01-2020-002030-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кропоткин 30 июля 2020 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Щербаков В.Н.

при секретаре Таршиной М.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. <адрес> индивидуальный предприниматель гриль-бара «<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Кропоткинский городской суд поступил административный материал в отношении ИП ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с материалами дела и протоколом об административном правонарушении № 029467 от 27.07.2020 года следует, что 27 июля 2020 года в 21 час 15 минут в гриль – баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Кропоткин, <адрес>, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, при непосредственном обнаружении, установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19, представляющую опасность для окружающих, а именно: 24 июля 2020 года в 21 час 15 минут в гриль-баре «Пивстоп» предоставляется услуга по курению кальянов, что создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-COV, что является нарушением п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 25.03.2020 N 6 (ред. от 16.07.2020) "О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах".

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте, причина не явки суду не известна.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, причина не явки суду не известна.

Поскольку участники административного производства не явились без уважительных причин в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, признав их извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916) дополнен п. 16 – коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со статьей 6.3 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно, Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 6.3 Кодекса об административных правонарушениях, а именно: дополнена частями 2 и 3, из содержания части второй следует, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение штрафа, на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Пунктом «а» ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 года, установлено, что: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в чрезвычайной ситуации, граждане обязаны – соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. «а» ч. 1 Указа Президента Российской Федерации № 316 от 11 мая 2020 года, постановлено - высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, с учетом положений настоящего Указа, исходя их санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта РФ территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно постановлению главы Администрации Краснодарского края № 287 от 21 мая 2020 года «О продлении режима повышенная готовность и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края», продлен режим «Повышенная готовность», срок ограничительных мероприятий (карантина) до 00 часов 00 минут 06 июня 2020 года.

Из Постановления главы Администрации Краснодарского края № 318 от 04.06.2020 года «О продлении режима «Повышенная готовность» и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые постановления главы Администрации (губернатора) Краснодарского края», продлен срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", до 21 июня 2020 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 июля 2020 года № 436 «О продлении режима повышенная готовность, внесении изменении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129, постановлено: продлить с 03 августа 2020 года до 00 часов 00 минут 21 августа 2020 года режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Согласно п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 25.03.2020 N 6 (ред. от 16.07.2020) "О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах", руководителям организаций вне зависимости от организационно-правовой формы собственности запретить предоставление услуги по курению кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах.

Вина ИП ФИО1, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 27.07.2020 года, постановлением от 25.03.2020 года № 6, протоколом осмотра от 27.07.2020 г., фотографиями и другими собранными по делу материалами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ ИП ФИО1 признается виновной в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в административном материалы доказательства нахожу относимыми и допустимыми.

Прихожу к выводу, что ИП ФИО1 допущено нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает угрозу жизни, здоровью людей.

Суд полагает, что в отношении ИП ФИО1, обосновано составлен протокол об административном правонарушении, так как в её действиях содержится состав административного правонарушения предусмотренного п.2 статьи 6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

В судебном заседании установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении правонарушителя не имеется.

Из представленных материалов суду, видно, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд принимает во внимание положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ, которые предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, с вязанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, и полагаю возможным, признать указанные обстоятельства исключительными и назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч.2 ст. 6.3, ст.ст. 29.7-29.11, 30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:

на расчетный счет № № УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю л/№ РОСПОТРЕБНАДЗОР ИНН <***> ОКТМО № КБК № УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Щербаков В.Н.