Решение № 12-193/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-193/2019

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты> года ....................

Судья Московского районного суда .................... Павлухина С.А.,

при секретаре Зиньковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора <данные изъяты> ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное зам. начальника УГИБДД УМВД России по .................... ФИО1 от ................. в отношении <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ................., вынесенным зам.начальника УГИБДД УМВД России по .................... ФИО1, <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно в том, что ................. в <данные изъяты> минут на ....................А .................... на основании путевого листа б/н от ................., выданного <данные изъяты> было допущено движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО2, который перевозил груз (блок <данные изъяты> распределительной трансформаторной подстанции блочной типа <данные изъяты>) с превышением допустимых габаритов транспортного средства с грузом по ширине на величину более <данные изъяты> сантиметров, но не более <данные изъяты> сантиметров, без специального разрешения, а именно ширина крупногабаритного транспортного средства с грузом составила <данные изъяты> метра при допустимой ширине <данные изъяты> метра, превышение по ширине составило <данные изъяты> сантиметров, в нарушении пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации .................... от ................. Этим же постановлением <данные изъяты> назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Врио начальника УГИБДД УМВД России по .................... ФИО3 от ................. постановление по делу об административном правонарушении от ................. в отношении <данные изъяты> оставлено без изменения.

Генеральный директор <данные изъяты> ФИО5 обжаловал в суд .................... вынесенное по делу постановление, указав в обоснование жалобы, что <данные изъяты> осуществляло перевозку груза по путевому листу б/н от ................. на транспортном средстве <данные изъяты> по согласованному маршруту, в соответствии с Порядком согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов, на котором и было остановлено. <данные изъяты> в установленном порядке оформило Разрешение .................... от ................. на свой транспорт и перевозимый груз по заявленному маршруту.

Собственники транспорта и перевозимого груза являются: <данные изъяты> в собственности у ФИО4, прицеп <данные изъяты>», груз принадлежит <данные изъяты> Грузовой тягач <данные изъяты> ФИО4 передан в аренду во временное владение и пользование <данные изъяты> по Договору аренды автомобиля .................... от ................. сроком с ................. по ................. без оказания услуг по управлению им и его технической эксплантации. Согласно Договору-заявке .................... от ................. (на перевозку груза), заключенному между <данные изъяты> и <данные изъяты> заказчик обязан предоставить комплект документов, необходимых для перевозки груза (п.2 Договора). Т.е. представителем <данные изъяты> при получении Разрешения было заинтересованное в перевозке груза лицо (Заказчик по Договору-заявке .................... от .................) - <данные изъяты>

Разрешение от ................. .................... получено Заказчиком - представителем <данные изъяты> на период с ................. по ................. на заявленные параметры транспорта, груза в установленном порядке. Оно соответствует установленному образцу, маршруту движения, согласовано владельцами автомобильных дорог и ЦСН БДД МВД России. Это подтверждает, что <данные изъяты> использовало свою возможность по соблюдению правил перевозки грузов, приняло исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения вменяемого административного правонарушения. Так, в Разрешении .................... в графе «Транспортное средство» указаны: транспортные средства - <данные изъяты> в графе «Характеристики груза» - блок <данные изъяты> распределительной трансформаторной подстанции <данные изъяты> с габаритами <данные изъяты>, масса <данные изъяты> т., что соответствует протоколу. Однако в графе «Владелец транспортного средства» вместо собственника (владельца) транспортного средства по документам - <данные изъяты> ошибочно указан - представитель при получении разрешения - <данные изъяты> (опечатка допущена при оформлении Разрешения). Протокол и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены на основании опечатки в Разрешении от ................. .................... в графе «Владелец транспортного средства», допущенной не по вине <данные изъяты>

На основании изложенного генеральный директор <данные изъяты> ФИО5 просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное зам. начальника УГИБДД УМВД России по .................... ФИО1 от ................. в отношении <данные изъяты> отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание, назначенное по рассмотрению поданной жалобы, законный представитель – генеральный директор <данные изъяты> ФИО5 не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о виновности лица, совершившего противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 N 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

В силу статьи 5 названных Правил под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Указанным приложением предельно допустимым по ширине габаритом всех транспортных средств является 2,55 метра.

Как усматривается из представленных материалов, ................. на ул. Московском шоссе д. <данные изъяты> .................... водитель ФИО2 управлял принадлежащим <данные изъяты> (договор аренды .................... от .................) транспортным средством <данные изъяты>, перевозя груз (блок <данные изъяты> распределительной трансформаторной подстанции блочной типа <данные изъяты>) с превышением допустимых габаритов транспортного средства по ширине на <данные изъяты> см, что составило <данные изъяты> метра, при допустимой ширине <данные изъяты> метра.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД установлено, что водитель ФИО2 уклонился от маршрута, указанного в специальном разрешении.

Вывод о виновности юридического лица - <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом сделан на основании документов, представленных в материалы дела, в том числе, письменных объяснений водителя от ................., согласно которым последний уклонился от маршрута из-за неправильных показаний навигатора; рапорта инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД от ................., в котором указано об отсутствии в специальном разрешении данной улицы и т.д.

С данным выводом вышестоящее должностное лицо согласилось. Оставляя постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>», без изменения, Врио начальника УГИБДД УМВД России по .................... ФИО3 указывает на то, что юридическое лицо (<данные изъяты> подлежит административной ответственности, поскольку данную ситуацию следует рассматривать как допущение движения транспортного средства именно как не имея специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства на конкретный участок автомобильной дороги.

Однако с установленными должностными лицами ГИБДД обстоятельствами совершения правонарушения согласиться нельзя, поскольку оставлено без внимания, что в представленной в материалы дела копии Разрешения .................... на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в графе «Наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства» указана организация – <данные изъяты>», ...................., .................... в то время, как данная организация не является владельцем транспортного средства.

Согласно Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденному приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 N 258 (далее - Порядок N 258), специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Из договора аренды автомобиля между физическим лицом и организацией .................... от ................. следует, что он заключен между ФИО4 (арендодатель) и <данные изъяты> (арендатор), при этом арендодатель передал во временное владение и пользование арендатору транспортное средство <данные изъяты> на срок с ................. по ..................

Путевой лист грузового автомобиля б/н от ................. выдан <данные изъяты>».

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> должностными лицами ГИБДД не были выяснены все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения и подлежащие доказыванию, а именно надлежащему ли лицу выдано специальное разрешение и вправе ли <данные изъяты> вообще было использовать данное разрешение при перевозке крупногабаритного груза.

Между тем, выяснение этих вопросов имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела. Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, соблюдены не были.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, постановление зам. начальника УГИБДД УМВД России по .................... ФИО1 от ................. и решение врио начальника УГИБДД УМВД России по .................... ФИО3 от ................. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>», нельзя признать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление зам. начальника УГИБДД УМВД России по .................... ФИО1 от ................. и решение врио начальника УГИБДД УМВД России по .................... ФИО3 от ................. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток.

Судья С.А. Павлухина