Решение № 2-214/2019 2-214/2019(2-4478/2018;)~М-4942/2018 2-4478/2018 М-4942/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-214/2019

Дело № 2-214/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Киреева,

при секретаре К.И. Ульяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии ему не засчитали в необходимый стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в цехе №33 Ульяновского машиностроительного завода: с 14.05.1985 по 08.08.1985 в качестве гальваника–корректировщика; с 01.06.1987 по 27.10.1993 в качестве гальваника–травильщика, так как Списками №1 и №2 вышеуказанные профессии не предусмотрены. Справкой №24 от 28.08.2018 предприятие данный вид работы не включает в льготный стаж. Профессия гальваник предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991, Профессия травильщик предусмотрена Списком №1, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991. ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска ему засчитало в специальный стаж периоды работы в цехе №33 Ульяновского машиностроительного завода: с 09.08.1985 по 30.04.1986, с 28.10.1992 по 19.01.1993, с 03.03.1993 по 11.06.1993 в должности гальваника; с 01.05.1986 по 31.05.1987 в должности травильщика. С 14.05.1985 по 08.08.1986 в должности гальваника-корректировщика, с 01.06.1987 по 27.10.1992 в должности гальваника-травильщика он работал на Ульяновском машиностроительном заводе. Указанные периоды необходимо включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как он постоянно, начиная с приема на работу, с 14.05.1985 до увольнения 19.01.1993 работал в гальваническом цехе №33, им выполнялись работы, отличающиеся особым характером. Особый характер работ не изменялся, как во включенные периоды работы в специальный стаж, так и не включенные периоды работы в специальный стаж работы. А именно, он работал с кислотами и щелочами, серными солями на протяжении всего рабочего дня.

Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска зачесть в специальный стаж периоды работы в качестве:

- с 14.05.1985 по 08.08.1985 – в должности гальваника-корректировщика в цехе №33 Ульяновского машиностроительного завода,

- с 01.06.1987 по 27.10.1992 – в должности гальваника-травильщика в цехе №33 Ульяновского машиностроительного завода, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 11.09.2018 по достижению возраста 55 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность 73 АА 1573008 от 15.11.2018) в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в представленных в материалы дела списках ИТК профессии гальваник и травильщик идут под одним кодом 7520. В качестве травильщика, он делал раствор из кислот, это занимало около 1-3 минут, дальше там нельзя было находиться. На специальном складе, находилась ванна, которая уже была наполнена больше половины холодной водой, и туда выливался готовый раствор, в присутствии мастера, так как это опасно. Этот процесс проходил от 1 до 5 минут, больше там нельзя было находиться. Потом брали специальный ковш, чтобы перенести этот раствор в другую ванну. В этот момент он уже работал в качестве гальваника, то есть он делал растворы из цинка и магния и этот процесс занимал от 1-1,5 часов. При этом корректировщик, травильщик и гальваник - это практически одна и та же профессия, так как были в гальваническом цеху. То есть сначала идет корректировка этой ванны, потом травление, потом гальваника. Что касается гальваника, то он занимается гальваническими покрытиями изделий и деталей, а именно подготовка ванны, погрузка деталей в ванны, после погрузки начинается гальваническая обработка этих деталей. За вредность давали молоко, а также дополнительные дни к отпуску и специальную одежду, а именно: резиновые фартуки, резиновые перчатки, респираторы, каски. Прежде чем приступить к работе обязательно производилась обработка слизистых, а именно носа вазелином, для того, чтобы обезопасить от раздражения слизистых оболочек носа от вдыхания вредных паров. Кроме того, не менее 80% рабочего времени ФИО1 было занято именно с вредными условиями, работал с 8:00 до 16:00 часов. Действительно гальванический цех находится отдельно от других промышленных и производственных цехов на заводе, здание одноэтажное. Такие правила были разработаны и утверждены Минфином РФ от 29.08.2001 № 68-н. В гальваническом цехе ежемесячно проводилась инвентаризация с полной зачисткой оборудования, для того, чтобы обезопасить рабочих и атмосферу от вредных веществ. Ежедневно проводились инструктажи техники безопасности работы, а также проверялись знания по технике безопасности при работе с вредными веществами, это проводил мастер и каждый рабочий обязан был расписываться в том, что прошли этот инструктаж. Также проводились инструктажи по пожарной безопасности, поскольку вещества являются легковоспламеняемыми. Его работа протекала в режиме открытых ванн, с использованием химических растворов, их приготовлением. В его обязанности входило хромирование, расхромирование, оксидирование деталей, и не связаны только с подвеской и снятием деталей, а также с автоматическим режимом закрытых ванн. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствии. Из представлено отзыва на исковое заявление следует, что с исковыми требованиями не согласна. Из записи в трудовой книжке истца невозможно сделать вывод о льготном характере работы истца. Для назначения досрочной страховой пенсии в УПФР была предоставлена справка, уточняющая льготный характер работы, выданная АО «Ульяновский патронный завод» № 648 от 31.08.2018, в которой работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорные периоды. Должности, в которых работал истец, Списками не предусмотрена. Не подтверждается полная занятость истца в спорные периоды. Кроме того, истец в период с 12.08.1991 по 31.08.1991 находился в административном отпуске, указанный вид отпуска не подлежит включению в специальный стаж. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – АО «Ульяновский патронный завод», в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.09.2018 № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды работы

- с 14.05.1985 по 08.08.1985 – в качестве гальваника-корректировщика,

- с 01.06.1987 по 27.10.1992 – в качестве гальваника-травильщика.

Мотивом отказа в зачете указанных периодов работы истца в специальный стаж, послужило указание на то, что из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы, Списками №1 и №2 вышеуказанная профессия не предусмотрена. Льготно-уточняющая справка за указанный период отсутствует.

По подсчету ответчика страховой стаж ФИО1 составил 26 лет 11 месяцев 11 дней, специальный стаж по подсчету комиссии составляет 09 лет 02 месяца 17 дней.

Решением комиссии в специальный стаж истца были засчитаны следующие периоды: с 09.08.1985 по 30.04.1986, с 28.10.1992 по 19.01.1993, с 03.03.1993 по 11.06.1993 – в качестве гальваника на Ульяновском машиностроительном заводе; с 01.05.1986 по 31.05.1987 – в качестве травильщика на Ульяновском машиностроительном заводе.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», а также «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, к заявлению, обратившегося за досрочным назначением пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах.

В ходе судебного разбирательства из трудовой книжки истца установлено, что ФИО1 работал с 14.05.1985 по 08.08.1985 – в качестве гальваника-корректировщика, с 01.06.1987 по 27.10.1992 – в качестве гальваника-травильщика в цехе №33 на Ульяновском машиностроительном заводе.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с положением п.3 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 к периодам работы указанной в пп.10 п.1 суммируются периоды работы указанные в пп.1,2,5-7,12 п.1.

Согласно Списку №2, утв.Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. №1173 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются гальваники занятые на производстве покрытия металлов гальваническим способом (раздел XV, подраздел 5). Согласно Списку №2. утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10) раздел XIV «Металлообработка» подраздел 5а «Производство покрытия металлов гальваническим способом» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются гальваники (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн) в производстве покрытия металлов гальваническим способом (код профессии 2150500а-11629).

В этом же разделе предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение корректировщиками ванн (позиция 2150500а-13131).

В соответствии со Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел XXIII «Общие профессии» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются травильщики, на травлении металла в растворах, содержащие вредные вещества 1-2 класса опасности или канцерогены.

Согласно льготно-уточняющей справке №37 от 24.12.2018, выданной АО «Ульяновский патронный завод», ФИО1 действительно работал на Ульяновском машиностроительном заводе в спорные периоды в цехе №33 в качестве гальваника-корректировщика, гальваника-травильщика, гальваника и травильщика. Вместе с тем, должность гальваника-корректировщика, гальваника-травильщика не предусмотрена в извлечение из списка №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 по Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского, утвержденного 02.11.1983, а также утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по Ульяновскому машиностроительному заводу, утвержденного 23.01.1993.

Согласно льготно-уточняющей справке №24 от 28.08.2018, выданной АО «Ульяновский патронный завод» в период с 12.08.1991 по 31.08.1991 ФИО1 находился в административном отпуске.

Согласно Извлечения из списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 по Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского, утвержденного 02.11.1983, в гальваническом цехе №33 предусмотрены следующие должности – гальваник, корректировщик ванн, травильщик.

Согласно Извлечения из списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по Ульяновскому машиностроительному заводу, утвержденного 23.01.1993, в гальваническом цехе №33 предусмотрены следующие должности – гальваник, занятый обслуживанием открытых ванн; травильщик, занятый на травлении металла в растворах, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 2, часть 2, раздел "Металлопокрытия и окраска", в характеристику работ гальваника входят работы: подготовка деталей к гальваническому покрытию, самостоятельное приготовление электролитов и растворов, загрузка ванн химикатами по установленной рецептуре, регулирование гальванических процессов по приборам и заданным режимам, снятие бракованного покрытия, нейтрализация и регенерация отработанных электролитов и растворов, оксидирование, гальваническое покрытие.

Из представленного в материалы гражданского дела технологического процесса, Утвержденного Ульяновским машиностроительным заводом в 1976 г., работа истца в указанных должностях в спорный период протекала во вредных условиях труда.

Соответственно, период работы истца с 14.05.1985 по 08.08.1985, с 01.06.1987 по 27.10.1992, за исключением периода нахождения истца в административном отпуске с 12.08.1991 по 31.08.1991 подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, судом принимается во внимание, что период после 09.08.1985 в должности гальваника, а также травильщика истцу включены в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что в Извлечениях из Списков должность гальваника-корректировщика и гальваника – травильщика отсутствует, по мнению суда не является доказательством того, что в спорный период истец не был занят на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Гарантированное Конституцией РФ право на льготное пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего выполнения работодателем истцу обязанностей по оформлению записей в его трудовой книжке. Тот факт, что истец не обратился своевременно с заявлением о внесении исправлений в свою трудовую книжку, не свидетельствует о том, что он не работал во вредных условиях труда. В том, что работодатель при внесении записей в трудовую книжку не оформил надлежащим образом данные записи, вины истца не имеется.

В соответствии с п.4,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ; если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

До 01.01.1992 действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, который как указано выше, не требовал подтверждения занятости полный рабочий день.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Спорные периоды трудовой деятельности осуществлялись до 01.01.1992 года, соответственно в специальный стаж включается работа без дополнительной проверки полной занятости.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2 в тех объемах, как они указаны выше.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачета указанных периодов работы истца, ее специальный стаж составит более 14 лет, при этом страховой стаж превышает 20 лет, соответственно, страховую пенсию ФИО1 надлежит назначить с момента достижения им возраста 55 лет – с 11.09.2018.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 14.05.1985 по 08.08.1985 – в качестве гальваника-корректировщика, с 01.06.1987 по 27.10.1992 – в качестве гальваника-травильщика в цехе №33 на Ульяновском машиностроительном заводе, за исключением периода нахождения в административном отпуске с 12.08.1991 по 31.08.1991 и назначить страховую пенсию по старости с 11 сентября 2018 года, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья, подпись Е.В. Киреева